А.И. Евсеев о «Сталинской экономике»

Представленный материал содержит 5 частей:                                   стр.

Ⅰ. Выдержки из брошюры И.В. Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР» (1952 г.)                                                                        1

Ⅱ. Выдержки  из глав учебника «Политэкономия социализма»(1954 г.)  10

Ⅲ. Выдержки из книги А.В.Бачурина «Прибыль и налог с оборота в СССР» (1955 г.)                                                                                                             24

Ⅳ. Некоторые выводы из приведённых материалов                                   35

Ⅴ. Мнение отд. современных исследователей сталинской экономики.     36

Предлагаемый вашему вниманию материал рассчитан на читателей разного уровня подготовки, а потому может показаться избыточным  читаться не полностью. Брошюра И.В. Сталина предшествовала учебнику и конечно повлияла на его написание. Из учебника рассмотрены пять глав, влияющих на понимание сталинской экономики: 28 «Основной экономический закон социализма»; 29 «Закон планомерного (пропорционального) развития народного хозяйства»; 31 «Товарное производство, закон стоимости  и деньги при социализме»; 32 «Заработная плата при социализме»; 33 «Хозяйственный расчёт и рентабельность. Себестоимость и цена». Книга А.В. Батурина подробнейшим образом описывает формирование основных источников бюджета в «сталинской экономике». Экономисты могут ограничиться лишь выводами и мнениями.

Ⅰ.  В 1952 году вышла брошюра И.В. Сталина «Экономические проблемы социализма в СССР». Вот как он сам пишет о причинах её появления: «Я получил все документы по экономической дискуссии, проведенной в связи с оценкой проекта учебника политической экономии… По всем этим материалам, а так же по проекту учебника считаю нужным сделать следующие замечания.

1. ВОПРОС О ХАРАКТЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАКОНОВ ПРИ СОЦИАЛИЗМЕ.

Марксизм понимает законы науки, — все равно идет ли речь о законах естествознания или о законах политической экономии, — как отражение объективных процессов, происходящих независимо от воли людей. Люди могут открыть эти законы, познать их, изучить их, учитывать их в своих действиях, использовать их в интересах общества, но они не могут изменить или отменить их. Тем более они не могут сформировать или создавать новые законы науки.

Одна из особенностей политической экономии состоит в том, что ее законы, в отличие от законов естествознания, недолговечны, что они, по крайней мере, большинство из них, действуют в течение определенного исторического периода, после чего они уступают место новым законам. Но они, эти законы, не уничтожаются, а теряют силу в силу новых экономических условий и сходят со сцены, чтобы уступить место новым законам, которые не создаются волею людей, а возникают на базе новых экономических условий.

Опираясь на экономический закон обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил, Советская власть обобществила средства производства, сделала их собственностью всего народа и тем уничтожила систему эксплуатации, создала социалистические формы хозяйства. Не будь этого закона и, не опираясь на него, Советская власть не смогла бы выполнить своей задачи.

Закон планомерного развития народного хозяйства дает возможность нашим планирующим органам правильно планировать общественное производство. Но возможность нельзя смешивать с действительностью. Это – две разные вещи. Чтобы эту возможность превратить в действительность, нужно изучить этот экономический закон, нужно овладеть им, нужно научиться применять его с полным знанием дела, нужно составлять такие планы, которые полностью отражают требования этого закона. Нельзя сказать, что наши годовые и пятилетние планы полностью отражают требования этого экономического закона.

• ВОПРОС О ТОВАРНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ПРИ СОЦИАЛИЗМЕ.

Но вот вопрос: как быть пролетариату и его партии, если в той или иной стране, в том числе в нашей стране, имеются благоприятные условия для взятия власти пролетариатом и ниспровержения капитализма, где капитализм в промышленности до того концентрировал средства производства, что можно их экспроприировать и передать во владение общества, но где сельское хозяйство, несмотря на рост капитализма, до того еще раздроблено между многочисленными мелкими и средними собственниками-производителями, что не представляется возможности ставить вопрос об экспроприации этих производителей?

Ответ на этот вопрос дал Ленин в своих трудах о «продналоге» и в своем знаменитом «кооперативном плане»:

в) Что касается мелких и средних индивидуальных производителей, объединять их постепенно в производственные кооперативы, т.е. в крупные сельскохозяйственные предприятия, колхозы.

г) Развивать всемерно индустрию и подвести под колхозы современную техническую базу крупного производства, причем не экспроприировать их, а, наоборот, усиленно снабжать их первоклассными тракторами и другими машинами;

д) для экономической же смычки города и деревни, промышленности и сельского хозяйства сохранить на известное время товарное производство (обмен через куплю-продажу), как единственно приемлемую для крестьян форму экономических связей с городом, и развернуть вовсю советскую торговлю, государственную и коллективно-колхозную, вытесняя из товарооборота всех и всяких капиталистов.

Государство может распоряжаться лишь продукцией государственных предприятий, тогда как колхозной продукцией, как своей собственностью, распоряжаются лишь колхозы. Но колхозы не хотят отчуждать своих продуктов иначе как в виде товаров, в обмен на которые они хотят получить нужные им товары. Других экономических связей с городом, кроме товарных, кроме обмена через куплю-продажу, в настоящее время колхозы не приемлют. 

Конечно, когда вместо двух основных производственных секторов, государственного и колхозного, появится один всеобъемлющий производственный сектор с правом распоряжаться всей потребительской продукцией страны, товарное обращение с его «денежным хозяйством» исчезнет, как ненужный элемент народного хозяйства. Но пока этого нет, пока остаются два основных производственных сектора, товарное производство и товарное обращение должны остаться в силе, как необходимый и весьма полезный элемент в системе нашего народного хозяйства. Каким образом произойдет создание единого объединенного сектора, путем ли простого поглощения колхозного сектора государственным сектором, что мало вероятно (ибо это было бы воспринято, как экспроприация колхозов), или путем организации единого общенародного органа (с представительством от госпромышленности и колхозов) с правом сначала учета потребительской продукции страны, а с течением времени – также распределения продукции в порядке, скажем, продуктообмена, – это вопрос особый, требующий отдельного обсуждения.

Столь же странно теперь говорить о «необходимом» и «прибавочном» труде: как будто труд в наших условиях, отданный обществу на расширение производства, развитие образования, здравоохранения, на организацию обороны и т.д., не является столь же необходимым для рабочего класса, стоящего ныне у власти, как и труд, затраченный на покрытие личных потребностей рабочего и его семьи.

• ВОПРОС О ЗАКОНЕ СТОИМОСТИ ПРИ СОЦИАЛИЗМЕ.

Сфера действия закона стоимости распространяется у нас прежде всего на товарное обращение, на обмен товаров через куплю-продажу, на обмен главным образом товаров личного потребления. Здесь, в этой области, закон стоимости сохранит за собой, конечно, в известных пределах роль регулятора. Но действия закона стоимости не ограничиваются сферой товарного обращения. Они распространяются также на производство. Правда, закон стоимости не имеет регулирующего значения в нашем социалистическом производстве, но он все же воздействует на производство, и этого нельзя не учитывать при руководстве производством. Дело в том, что потребительские продукты, необходимые для покрытия затрат рабочей силы в процессе производства, производятся у нас и реализуются как товары, подлежащие действию закона стоимости. Здесь именно и открывается воздействие закона стоимости на производство. В связи с этим на наших предприятиях имеют актуальное значение такие вопросы, как вопрос о хозяйственном расчете и рентабельности, вопрос о себестоимости, вопрос о ценах и т.п. Поэтому наши предприятия не могут обойтись и не должны обходиться без учета закона стоимости. Хорошо ли это? Не плохо. При нынешних наших условиях это действительно не плохо, так как это обстоятельство воспитывает наших хозяйственников в духе рационального ведения производства и дисциплинирует их.

На второй фазе коммунистического общества количество труда, затраченного на производство продуктов, будет измеряться не окольным путем, не через посредство стоимости ее форм, как это бывает при товарном производстве, а прямо и непосредственно – количеством времени, количеством часов, израсходованным на производство продуктов. Что же касается распределения труда, то распределение труда между отраслями производства будет регулироваться не законом стоимости, который потеряет силу к этому времени, а ростом потребностей общества в продуктах. Это будет общество, где производство будет регулироваться потребностями общества, а учет потребностей общества приобретет первостепенное значение для планирующих органов. Короче: не может быть сомнения, что при наших нынешних социалистических условиях производства закон стоимости не может быть «регулятором пропорций» в деле распределения труда между различными отраслями производства.

• ВОПРОС ОБ УНИЧТОЖЕНИИ ПРОТИВОПОЛОЖНОСТИ МЕЖДУ ГОРОДОМ И ДЕРЕВНЕЙ, МЕЖДУ УМСТВЕННЫМ И ФИЗИЧЕСКИМ ТРУДОМ, А ТАКЖЕ ВОПРОС О ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИЧИЙ МЕЖДУ НИМИ.

Экономической основой противоположности между городом и деревней является эксплуатация деревни городом.  Огромная помощь нашему крестьянству со стороны социалистического города, со стороны нашего рабочего класса, оказанная в деле ликвидации помещиков и кулачества, укрепила почву для союза рабочего класса и крестьянства, а систематическое снабжение крестьянства и его колхозов первоклассными тракторами и другими машинами превратило союз рабочего класса и крестьянства в дружбу между ними. 

Экономической основой противоположности между умственным и физическим трудом является эксплуатация людей физического труда со стороны представителей умственного труда.  При социалистическом строе люди физического труда и руководящий персонал являются не врагами, а товарищами-друзьями, членами единого производственного коллектива, кровно заинтересованными в преуспевании и улучшении производства. От былой вражды между ними не осталось и следа.

Совершенно другой характер имеет проблема исчезновения различий между городом (промышленностью) и деревней (сельским хозяйством), между физическим и умственным трудом. Эта проблема не ставилась классиками марксизма. Это — новая проблема, поставленная практикой нашего социалистического строительства. Различие между сельским хозяйством и промышленностью, то оно сводится у нас не только к тому, что условия труда в сельском хозяйстве отличаются от условий труда в промышленности, но, прежде всего и главным образом к тому, что в промышленности мы имеем общенародную собственность на средства производства и продукцию производства, тогда как в сельском хозяйстве имеем не общенародную, а групповую, колхозную собственность. Уже говорилось, что это обстоятельство ведет к сохранению товарного обращения, что только с исчезновением этого различия между промышленностью и сельским хозяйством может исчезнуть товарное производство с вытекающими отсюда последствиями. Следовательно, нельзя отрицать, что исчезновение этого существенного различия между сельским хозяйством и промышленностью должно иметь для нас первостепенное значение.

Культурно-технический уровень рабочих был слишком низок и далеко отставал от уровня технического персонала. Дело, однако, изменилось коренным образом после того, как соцсоревнование приняло у нас массовый характер. Именно после этого промышленность пошла вперед ускоренным темпом. Почему соцсоревнование приняло массовый характер? Потому, что среди рабочих нашлись целые группы товарищей, которые не только освоили технический минимум, но пошли дальше, стали в уровень с техническим персоналом, стали поправлять техников инженеров, ломать существующие нормы, как устаревшие, вводить новые, более современные нормы и т.п. Что было бы, если бы не отдельные группы рабочих, а большинство рабочих подняло свой культурно-технический уровень до уровня инженерно-технического персонала? Наша промышленность была бы поднята на высоту, недосягаемую для промышленности других стран. Следовательно, нельзя отрицать, что уничтожение существенного различия между умственным и физическим трудом путем поднятия культурно-технического персонала до уровня технического персонала не может не иметь для нас первостепенного значения…

7. ВОПРОС ОБ ОСНОВНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАКОНАХ СОВРЕМЕННОГО КАПИТАЛИЗМА И СОЦИАЛИЗМА.

Главные черты и требования основного экономического закона современного капитализма можно было бы сформулировать примерно таким образом: обеспечение максимальной капиталистической прибыли путем эксплуатации, разорения и обнищания большинства населения данной страны, путем закабаления и систематического ограбления народов других стран, особенно отсталых стран, наконец, путем войн и милитаризации народного хозяйства, используемых для обеспечения наивысших прибылей.

Существенные черты и требования основного экономического закона социализма можно было бы сформулировать примерно таким образом: обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества путем непрерывного роста и совершенствования социалистического производства на базе высшей техники.

Предметом политической экономии являются производственные, экономические отношения людей. Сюда относятся: а) формы собственности на средства производства; б) вытекающее из этого положение различных социальных групп в производстве и их взаимоотношения, или, как говорит Маркс: «взаимный обмен своей деятельностью»; в) всецело зависимые от них формы распределения продуктов.

Обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества, — это цель социалистического производства; непрерывный рост и совершенствование социалистического производства на базе высшей техники, — это средство для достижения цели. Таков основной экономический закон социализма.

Такие основные положения марксовой теории воспроизводства, как положение о разделении общественного производства на производство средств производства и производство средств потребления; положение о преимущественном росте производства средств производства при расширенном воспроизводстве; положение о соотношении между I и II подразделении; положение о прибавочном продукте, как единственном источнике накопления; положение об образовании и назначении общественных фондов; положение о накоплении, как единственном источнике расширенного производства, — все эти основные положения марксовой теории воспроизводства являются теми самыми положениями, которые имеют силу не только для капиталистической формации и без применения которых не может обойтись ни одно социалистическое общество при планировании народного хозяйства… Марксизм считает, что законы политической экономии социализма являются отражением в головах людей объективных закономерностей, существующих вне нас… Какова же в таком случае главная задача Политической экономии социализма?  Новые производственные отношения являются той главной и решающей силой, которая собственно и определяет дальнейшее, притом мощное развитие производительных сил и без которых производительные силы обречены на прозябание.

8. ДРУГИЕ ВОПРОСЫ.

8.1 Вопрос о личной собственности колхозного двора.

В Конституции СССР, которая разрабатывалась более тщательно, сказано другое, а именно: «Каждый колхозный двор… имеет в личной собственности подсобное хозяйство на приусадебном участке, жилой дом, продуктивный скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвентарь». Следовало бы, кроме того, поподробнее сказать, что каждый колхозник имеет в личной собственности от одной до стольких-то коров, смотря по местным условиям, столько-то овец, коз, свиней (тоже от — до, смотря по местным условиям) и неограниченное количество домашней птицы (уток, гусей, кур, индюшек).

8.4.  Вопрос о сращивании монополий с государственным аппаратом.

Выражение «сращивание» не подходит. Это выражение поверхностно и описательно отмечает сближение монополий и государства, но не раскрывает экономического смысла этого сближения. Дело в том, что в процессе этого сближения происходит не просто сращивание, а подчинение государственного аппарата монополистам. Поэтому следовало бы выкинуть слово «сращивание» и заменить его словами «подчинение государственного аппарата монополиям».

8.5. Вопрос о материальном положении рабочего класса в капиталистических странах.

Когда говорят о материальном положении рабочего класса, обычно имеют ввиду занятых в производстве рабочих и не принимают в расчет материальное положение так называемой резервной армии безработных. Правильно ли такое отношение к вопросу о материальном положении рабочего класса? Я думаю, что неправильно. Если существует резервная армия безработных, членам которой нечем жить, кроме как продажей своей рабочей силы, то безработные не могут не входить в состав рабочего класса, но, если они входят в состав рабочего класса, их нищенское положение не может не влиять на материальное положение рабочих, занятых в производстве. Я думаю поэтому, что при характеристике материального положения рабочего класса в капиталистических странах следовало бы принять в расчет также положение резервной армии безработных рабочих.

ОБ ОШИБКАХ Т. ЯРОШЕНКО Л.Д.

Для того, чтобы подготовить действительный, а не декларативный переход к коммунизму, нужно осуществить по крайней мере три основных предварительных условия.

1. Необходимо, во-первых, прочно обеспечить не мифическую «рациональную организацию» производительных сил, а непрерывный рост всего общественного производства с преимущественным ростом производства средств производства. Преимущественный рост производства средств производства необходим не только потому, что оно должно обеспечить оборудованием как свои собственные предприятия, так и предприятия всех остальных отраслей народного хозяйства, но и потому, что без него вообще невозможно осуществить расширенное производство.

2. Необходимо, во-вторых, путем постепенных переходов, осуществляемых с выгодой для колхозов и, следовательно, для всего общества, поднять колхозную собственность до уровня общенародной собственности, а товарное обращение тоже путем постепенных переходов заменить системой продуктообмена, чтобы центральная власть или другой какой-либо общественно-экономический центр мог охватить всю продукцию общественного производства в интересах общества. Но было бы непростительной слепотой не видеть, что эти явления (колхозная собственность, товарное обращение) вместе с тем уже теперь начинают тормозить мощное развитие наших производительных сил, поскольку они создают препятствия для полного охвата всего народного хозяйства, особенно сельского хозяйства, государственным планированием. Не может быть сомнения, что чем дальше, тем больше будут тормозить эти явления дальнейший рост производительных сил нашей страны. Следовательно, задача состоит в том, чтобы ликвидировать эти противоречия путем постепенного превращения колхозной собственности в общенародную собственность и введения продуктообмена — тоже в порядке постепенности — вместо товарного обращения.

3. Необходимо, в-третьих, добиться такого культурного роста общества, который бы обеспечил всем членам общества всестороннее развитие их физических и умственных способностей, чтобы члены общества имели возможность получить образование, достаточное для того, чтобы стать активными деятелями общественного развития, чтобы они имели возможность свободно выбирать профессию, а не быть прикованными на всю жизнь, в силу существующего разделения труда, к одной какой-либо профессии.

Что требуется для этого?

Было бы неправильно думать, что можно добиться такого серьезного культурного роста членов общества без серьезных изменений в нынешнем положении труда. Для этого нужно прежде всего сократить рабочий день по крайней мере до 6, а потом и до 5 часов. Это необходимо для того, чтобы члены общества получили достаточно свободного времени, необходимого для получения всестороннего образования. Для этого нужно, далее, ввести общеобязательное политехническое обучение, необходимое для того, чтобы члены общества имели возможность свободно выбирать профессию и не быть прикованными на всю жизнь к одной какой-либо профессии. Для этого нужно, дальше, коренным образом улучшить жилищные условия и поднять реальную зарплату рабочих и служащих минимум вдвое, если не больше, как путем прямого повышения денежной зарплаты, так и, особенно, путем дальнейшего систематического снижения цен на предметы массового потребления. Таковы основные условия подготовки перехода к коммунизму.

Только после выполнения всех этих предварительных условий, взятых вместе, можно будет надеяться, что труд будет превращен в глазах членов общества из обузы «в первую жизненную необходимость» (Маркс), что «труд из тяжелого бремени превратится в наслаждение» (Энгельс), что общественная собственность будет расцениваться всеми членами общества как незыблемая и неприкосновенная основа существования общества. Только после выполнения всех этих предварительных условий, взятых вместе, можно будет перейти от социалистической формулы — «от каждого по способностям, каждому по труду» к коммунистической формуле — «каждый по способностям, каждому по потребностям». Это будет коренной переход от одной экономики, от экономики социализма — к другой, высшей экономике, к экономике коммунизма.

ОТВЕТ ТОВАРИЩАМ САНИНОЙ А.В. И ВЕНЖЕРУ В.Г.

Что значит… требовать продажи МТС в собственность колхозам? Это значит вогнать в большие убытки и разорить колхозы, подорвать механизацию сельского хозяйства, снизить темпы колхозного производства. Во-первых, колхозы стали бы собственниками основных орудий производства, то есть они попали бы в исключительное положение, какого не имеет в нашей стране ни одно предприятие, ибо, как известно, даже национализированные предприятия не являются у нас собственниками орудий производства. Во-вторых, это расширение сферы действия товарного обращения, ибо колоссальное количество орудий сельскохозяйственного производства попало бы в орбиту товарного обращения.  Товарное обращение несовместимо с перспективой перехода от социализма к коммунизму.   Ну, а мы, марксисты, исходим из известного марксистского положения о том, что переход от социализма к коммунизму и коммунистический принцип распределения продуктов по потребностям исключают всякий товарный обмен, следовательно, превращение продуктов в товары, а вместе с тем и превращение их в стоимость.

Чтобы поднять колхозную собственность до уровня общенародной собственности, нужно выключить излишки колхозного производства из системы товарного обращения и включить их в систему продуктообмена между государственной промышленностью и колхозами. В этом суть. Задача состоит в том, чтобы эти зачатки продуктообмена организовать во всех отраслях сельского хозяйства и развить их в широкую систему продуктообмена с тем, чтобы колхозы получали за свою продукцию не только деньги, а главным образом необходимые изделия. Такая система потребует громадного увеличения продукции, отпускаемой городом деревне, поэтому ее придется вводить без особой торопливости, по мере накопления городских изделий. Но вводить ее нужно неуклонно, без колебаний, шаг за шагом сокращая сферу действия товарного обращения и расширяя сферу действия продуктообмена.

Такая система, сокращая сферу действия товарного обращения, облегчит переход от социализма к коммунизму. Кроме того, она даст возможность включить основную собственность колхозов, продукцию колхозного производства в общую систему общенародного планирования.

Выгодна ли такая система для колхозного крестьянства? Безусловно выгодна. Выгодна, так как колхозное крестьянство будет получать от государства гораздо больше продукции и по более дешевым ценам, чем при товарном обращении».

Я привёл столь подробно выдержки из брошюры И.В. Сталина, чтобы лучше понимать политэкономию социализма, изложенную не только в учебнике «Политэкономия социализма» 1954 г. выпуска, но и в изложении и комментариях её другими авторами.

Ⅱ. Основные положения «Политэкономии социализма», изложенные в одноименном учебнике 1954 г. выпуска (АН СССР).

ГЛАВА XXVIII. ОСНОВНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЗАКОН СОЦИАЛИЗМА

Маркс и Энгельс предвидели, что при социализме целью планомерно организованного производства будет удовлетворение потребностей как общества в целом, так и каждого его члена. Развивая это марксистское положение, Ленин в проекте программы РСДРП в 1902 г. писал, что замена капиталистического общества социалистическим будет осуществлена «для обеспечения полного благосостояния и свободного всестороннего развития всех его членов» ². Опираясь на эти положения, Сталин дал развёрнутую формулировку основного экономического закона социализма.

Существенными чертами и требованиями основного экономического закона социализма являются «обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества путём непрерывного роста и совершенствования социалистического производства на базе высшей техники».

В основном экономическом законе социализма выражены цель социалистического общества. Необходимым условием непрерывного роста социалистического производства является преимущественное, то есть относительно более быстрое, развитие отраслей, производящих средства производства, по сравнению с развитием отраслей, выпускающих предметы личного потребления. Первоочередное развитие тяжёлой индустрии и её сердцевины — машиностроения — представляет собой главный источник подъёма социалистического народного хозяйства в целом, необходимое условие технического прогресса. Без преимущественного роста тяжёлой индустрии, снабжающей все отрасли народного хозяйства оборудованием, машинами, топливом и энергией, невозможно систематически расширять производство в отраслях, занятых выпуском товаров для населения, и обеспечить удовлетворение растущих потребностей трудящихся. Преимущественное развитие производства средств производства при социализме неразрывно связано с ростом народного потребления, производства и средство к её достижению.

Из характера социалистических производственных отношений вытекает новая, невиданная до этого в истории экономическая роль социалистического государства. Советское государство является собственником не менее ⁹/₁₀ всех средств производства страны. Благодаря общественной собственности на средства производства государство получило возможность, опираясь на экономические законы социализма и сознательно применяя их в своей деятельности, осуществлять плановое руководство народным хозяйством, выполнять хозяйственно-организаторскую функцию. Сообразуясь с реальными условиями — внутренними и международными, — оно на каждом этапе определяет конкретные задачи хозяйственного строительства, устанавливает направление и темпы развития народного хозяйства. Оно учитывает не только результаты прошлого, но и намечающиеся тенденции будущего развития и осуществляет свою хозяйственно-организаторскую функцию на началах научного предвидения. Важнейшим принципом руководства хозяйством со стороны государства является единство хозяйственной и политической работы. «На практике политика и хозяйство неотделимы. Они существуют вместе и действуют вместе. И тот, кто думает в нашей практической работе отделить хозяйство от политики, усилить хозяйственную работу ценой умаления политической работы или, наоборот, усилить политическую работу ценой умаления хозяйственной работы, — тот обязательно попадает в тупик» ¹. (¹ И. В. Сталин, О недостатках партийной работы и мерах ликвидации троцкистских и иных двурушников, 1938, стр. 26.)

ГЛАВА XXIX ЗАКОН ПЛАНОМЕРНОГО (ПРОПОРЦИОНАЛЬНОГО) РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

Социализм немыслим без планомерной увязки промышленности с сельским хозяйством, дающим сырьё и продовольствие и потребляющим изделия промышленности. ( Ф. Энгельс, Анти-Дюринг, 1953, стр. 269. ) В условиях социализма распределение средств производства и рабочей силы между отраслями народного хозяйства осуществляется планомерно, обеспечивая рациональное и экономное использование общественного труда и его результатов. Ленин указывал, что нельзя вести хозяйство, не имея плана, рассчитанного на длительный период, что гигантской задачей социалистической революции является «превращение всего государственного экономического механизма в единую крупную машину, в хозяйственный организм, работающий так, чтобы сотни миллионов людей руководились одним планом» ¹. ( В. И. Ленин, Доклад о войне и мире на VII съезде РКП (б), Сочинения, т. 27, стр. 68.) Планомерное (пропорциональное) развитие народного хозяйства является экономическим законом социализма.  Закон планомерного, пропорционального развития народного хозяйства является регулятором производства в социалистическом хозяйстве в соответствии с требованиями основного экономического закона социализма. Осуществление задачи построения социализма в СССР и защиты страны от внешних врагов — империалистов требовало форсированного развития тяжёлой промышленности. Без этого нельзя было создать мощную материально-производственную базу социализма и обеспечить экономическую независимость и обороноспособность страны. В результате темпы роста тяжёлой промышленности намного превосходили темпы развития отраслей, производящих предметы народного потребления. За последние 28 лет в СССР производство средств производства в целом возросло примерно в 55 раз, в то время как производство предметов потребления — примерно в 12 раз. Если в 1953 г. производство средств производства увеличилось по сравнению с 1940 г. в три с лишним раза, то производство предметов потребления — на 72%. Возникло несоответствие между уровнем производства предметов народного потребления и возросшими потребностями населения в этих предметах. Вместе с тем на базе достигнутых успехов в развитии тяжёлой промышленности в пятой пятилетке создались реальные условия для крутого подъёма производства предметов народного потребления.

Хозяйственные планы включают в себя определённый круг показателей: натуральных (виды продукции, ассортимент изделий и т. д.) и денежных (сумма выработки, себестоимость, доходы и расходы и т. д.). Из числа натуральных и денежных показателей выделяются качественные показатели (рост производительности труда, снижение себестоимости, рентабельность, повышение качества продукции, эффективность использования средств производства — оборудования, машин, станков, сырья и т. д.). Основным показателем сельскохозяйственного производства является получение максимального количества продукции на каждые 100 гектаров сельскохозяйственных угодий. Государственные планы после утверждения их высшими органами социалистического государства приобретают силу юридического закона, обязательного к выполнению. Планы должны быть рассчитаны не на среднеарифметические нормы, достигнутые в производстве, а на прогрессивные нормы затрат труда, использования оборудования, расходования сырья, топлива, материалов, то есть нормы, равняющиеся на опыт передовых предприятий и передовых ‘ работников. Социалистическое государство в плановом порядке устанавливает производственные связи между предприятиями и осуществляет наиболее рациональное размещение социалистического производства.

ГЛАВА XXXI ТОВАРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО, ЗАКОН СТОИМОСТИ
И ДЕНЬГИ ПРИ СОЦИАЛИЗМЕ

Ленин указывал, что «обмен продуктов крупной («социализированной») промышленности на крестьянские продукты, такова экономическая суть социализма» , что товарообмен является проверкой правильных взаимоотношений промышленности и земледелия. Эти положения Ленина сохраняют своё значение для всей первой фазы коммунизма. Советское государство приобретает продовольствие для городского населения и сырьё для промышленности главным образом у колхозов и колхозников, путём заготовок и закупок. В свою очередь колхозы и колхозники могут получить денежные средства, необходимые им для приобретения промышленной продукции, лишь путём продажи своей товарной продукции государству, кооперации и на колхозном рынке.

Таким образом, сельскохозяйственные продукты и сырьё, поступающие от колхозного сектора государству и кооперации в порядке заготовок и закупок, а также сельскохозяйственные продукты, продаваемые на колхозных рынках, представляют собой товары. Товарами также являются промышленные продукты, главным образом предметы личного потребления, производимые государственными предприятиями и покупаемые колхозами и колхозниками. Поскольку предметы личного потребления являются товарами, они поступают и к городскому населению через куплю-продажу.

При социализме сфера товарного производства и товарного обращения ограничена главным образом предметами личного потребления. В социалистическом обществе рабочая сила не является товаром. Земля с её недрами представляет собой государственную собственность и не может быть предметом купли-продажи, либо аренды. Государственные предприятия — заводы, фабрики, шахты, электростанции с их основными производственными фондами (орудиями производства, зданиями, сооруже-ниями и т. д.) — не могут продаваться и покупаться, а могут передаваться от одной государственной организации к другой лишь по специальному разрешению и, следовательно, не являются товарами, объектом купли-продажи. Произведённые в государственном секторе средства производства — машины, станки, металл, уголь, нефть и т. д. — распределяются между государственными предприятиями. В народнохозяйственных планах предусматривается выделение каждому предприятию определённых материальных фондов в соответствии с его производственной программой. Эти фонды поставляются предприятиями-производителями предприятиям-потребителям на основе заключаемых между ними договоров. При переходе средств производства к тому или иному предприятию социалистическое государство целиком и полностью сохраняет собственность на эти средства производства. Директора предприятий, получившие от социалистического государства средства производства, отнюдь не превращаются в их собственников, а представляют собой уполномоченных государства по использованию средств производства согласно государственным планам. Колхозы покупают автомашины, оборудование для своего общественного хозяйства, простейшие сельскохозяйственные машины и инвентарь. Но основные сельскохозяйственные машины — тракторы, комбайны и т. д. — не продаются колхозам, а сосредоточиваются в государственных предприятиях — машинно-тракторных станциях, которые при помощи этих средств производства обслуживают колхозы. Средства производства, распределяемые внутри страны между государственными предприятиями, по существу не являются товарами. Но они сохраняют форму товаров, имеют денежную оценку, что необходимо для учёта, для калькуляции.

В области внешней торговли средства производства, продаваемые иностранным государствам, представляют собой товары. Здесь имеет место купля-продажа, происходит смена собственников товаров.

Однако при социализме имеются различия между непосредственно общественным трудом в государственных предприятиях, где труд обобществлён в общенародном масштабе, и непосредственно общественным трудом в колхозах, где труд обобществлён лишь в рамках данной сельскохозяйственной артели. Кроме того, колхозники применяют свой труд и в личном подсобном хозяйстве, имеющем подчинённое значение. Эти различия в степени обобществления труда, наличие товарных связей между государственной промышленностью и колхозами не дают возможности выразить и сопоставить общественный труд, затраченный на производство промышленной и колхозной продукции, непосредственно в рабочем времени. Отсюда вытекает необходимость косвенного соизмерения общественного труда посредством использования стоимости и её форм. Это соизмерение основано на сведении через обмен товаров разнообразных конкретных видов труда рабочих и колхозников к абстрактному труду, создающему стоимость товара.

Величина стоимости товаров, производимых и реализуемых в социалистическом хозяйстве, определяется количеством общественно необходимого рабочего времени, затраченного на их производство. Под общественно необходимым рабочим временем разумеется среднее рабочее время, затрачиваемое предприятиями, выпускающими основную массу продукции данной отрасли. Общественно необходимое рабочее время, затрачиваемое на производство единицы товара, определяет общественную стоимость товара. Время, фактически затраченное на производство единицы товара в отдельных предприятиях, представляет собой индивидуальное рабочее время, образующее индивидуальную стоимость товара для каждого из этих предприятий. В социалистическом хозяйстве государство, исходя из объективных экономических условий, требований экономических законов социализма, планирует рост производительности труда и снижение себестоимости продукции, устанавливает нормы затрат труда и материалов по предприятиям; тем самым оно в плановом порядке воздействует на величину общественно необходимого времени, затрачиваемого на производство товара, в сторону его снижения. В социалистическом хозяйстве противоречие между общественно необходимым временем и индивидуальным временем, затрачиваемыми на отдельных предприятиях, не носит антагонистического характера. Социалистическое хозяйство не знает так называемой «коммерческой тайны»: технические достижения передовых предприятий быстро делаются достоянием всех предприятий данной отрасли, в результате чего обеспечивается подъём всего социалистического хозяйства в целом.

Сфера действия закона стоимости при социализме ограничена деятельностью закона планомерного развития народного хозяйства а также, годовыми и пятилетними планами. В силу этого закон стоимости при социализме не может играть роли регулятора производства. Если бы закон стоимости выполнял роль регулятора производства при социализме, то в социалистическом обществе в первую очередь развивались бы наиболее рентабельные отрасли и предприятия и закрывались бы очень важные с точки зрения интересов народного хозяйства предприятия тяжёлой индустрии, которые могут быть временно нерентабельными. Между тем в СССР нерентабельные или малорентабельные на первых порах предприятия, нужные для народного хозяйства, отнюдь не закрываются, а сохраняются и поддерживаются, причём принимаются меры к тому, чтобы сделать их рентабельными. Социалистическое государство может перекрывать временную убыточность одних отраслей или предприятий за счёт доходов, полученных другими отраслями и предприятиями. Социалистическое государство строит предприятия и создаёт целые отрасли производства, руководствуясь не погоней за прибылью, а требованиями основного экономического закона социализма и закона планомерного развития народного хозяйства.

Воздействие закона стоимости на производство средств производства осуществляется через потребительские товары, которые необходимы для возмещения затрат рабочей силы. Потребительские продукты, являясь товарами, могут быть куплены рабочими лишь на деньги, за счёт денежной заработной платы. Отсюда вытекает необходимость и в производстве средств производства использовать денежную форму для учёта всех других элементов, образующих наряду с заработной платой себестоимость промышленной продукции. Если потребительские продукты, являющиеся товарами, имеют стоимость, то средства производства, не являющиеся товарами, имеют форму товара и стоимости, используемую в целях калькуляции, учёта и контроля.

Социалистическое государство учитывает закон стоимости при планировании цен. Ценав социалистическом хозяйстве есть денежное выражение стоимости товара, устанавливаемое в плановом порядке. При планировании цен на средства производства, производимые в государственном секторе, используется лишь форма стоимости для учёта в деньгах общественного труда, затраченного на их производство. Устанавливая цены, государство исходит из общественных издержек производства, которые в отраслях, производящих товары, представляют собой стоимость этих товаров. «В проблеме цен перекрещиваются все основные экономические, а, следовательно, и политические проблемы Советского государства. Вопросы установления правильных взаимоотношений крестьянства и рабочего класса, вопросы обеспечения взаимно-связанного и взаимно-обусловленного развития сельского хозяйства и промышленности… вопросы обеспечения реальной заработной платы, укрепления червонца… все это упирается в проблему цен» .

Учёт действия закона стоимости необходим для установления правильного соотношения цен на различные товары и материального стимулирования их производства. Социалистическое государство устанавливает цены товаров с теми или иными отклонениями от общественных издержек производства, от стоимости товаров исходя из основных законов социализма.

Поскольку в социалистическом обществе существует товарное производство и товарное обращение, постольку необходимы деньги.  «Чтобы их уничтожить, нужно наладить организацию распределения продуктов для сотен миллионов людей, — дело долгих лет». (В. И. Ленин, Об обмане народа лозунгами свободы и равенства. Речь на I Всероссийском съезде по внешкольному образованию, Сочинения, т. 20, стр. 329, 338.). Деньги относятся к тем экономическим категориям, которые, сохраняя старую форму, коренным образом меняют свою природу применительно к потребностям развития социалистической экономики. В социалистическом хозяйстве деньги служат орудием хозяйственного строительства в интересах народных масс, экономическим инструментом планирования народного хозяйства, средством учёта и контроля за производством и обращением товаров.

Деньги выполняют прежде всего функцию меры стоимости товаров, то есть служат мерой воплощённого в них общественного труда. Поскольку средства производства, не являясь товарами, сохраняют форму товара и стоимости, деньги в своей функции меры стоимости служат также средством учёта общественного труда, затраченного на средства производства. В условиях социализма, при наличии двух основных форм социалистического производства, итоги хозяйственной деятельности предприятия, сравнение результатов работы предприятий и отраслей, производящих различную продукцию, объём продукции отраслей народного хозяйства и всего народного хозяйства в целом могут быть выражены лишь в денежной форме. Советское государство использует денежный учёт как средство планового руководства и контроля над ходом производства. В функции меры стоимости деньги используются социалистическим государством при планировании цен. Деньги в социалистическом хозяйстве являются также масштабом цен. Деньги при социализме выполняют функцию средства обращения товаров, средства платежа и  средством социалистического накопления и сбережения. Устойчивость советских денег обеспечивается не только золотым запасом, а прежде всего громадным количеством товаров, сосредоточенных в руках государства и пускаемых в товарооборот по твёрдым плановым ценам. 

ГЛАВА XXXII ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА ПРИ СОЦИАЛИЗМЕ

  Вознаграждение за свой труд работники государственных предприятий получают в форме заработной платы. Заработная плата при социализме есть выраженная в денежной форме доля работника в той части общественного продукта, которая выплачивается государством рабочим и служащим в соответствии с количеством и качеством труда каждого работника. Источником индивидуальной заработной платы работников социалистического производства является созданный ими продукт для себя, распределяемый по труду. Однако уровень жизни рабочих и служащих при социализме определяется не только индивидуальной денежной заработной платой. Индивидуальная заработная плата дополняется крупными фондами, отпускаемыми государством и общественными организациями на социально-культурные нужды трудящихся за счёт продукта, созданного трудом для общества. Социалистическое государство в каждый данный период в плановом порядке устанавливает фонд заработной платы и её уровень для различных категорий работников. Политика государства в области заработной платы строится на началах всесторонней дифференциации оплаты труда. Социалистической системе хозяйства глубоко враждебна уравнительность в заработной плате, игнорирующая различия между трудом квалифицированным и неквалифицированным, тяжёлым и лёгким. Квалифицированный труд, как труд более высокого качества, требует обучения работника и даёт больший производственный эффект по сравнению с неквалифицированным трудом. В силу этого он и оплачивается выше неквалифицированного труда. Такая система оплаты стимулирует повышение квалификации работников. В пределах равной квалификации более тяжёлый труд оплачивается выше труда менее тяжёлого.

 Более высокая заработная плата устанавливается для работников таких отраслей тяжёлой промышленности, как металлургия, угольная, нефтяная, машиностроение и т. д. При прочих равных условиях более высоко оплачиваются также рабочие и инженерно-технические работники предприятий и строек экономических районов, имеющих особо важное значение в хозяйственной жизни страны, а также отдалённых и малообжитых районов. Благодаря этому заработная плата является одним из экономических инструментов планомерного распределения и перераспределения квалифицированной рабочей силы между предприятиями и отраслями общественного производства в соответствии с требованиями закона планомерного развития народного хозяйства. Между администрацией и работниками каждого предприятия при активном участии профсоюзов ежегодно заключается коллективный договор. Коллективный договор регулирует все вопросы труда, заработной платы и быта рабочих и служащих. Он обязывает обе стороны принимать необходимые меры, обеспечивающие правильную оплату и непрерывный рост производительности труда, а также всё более полное удовлетворение растущих культурно-бытовых нужд тружеников социалистических предприятий.

Основной формой оплаты труда в государственных социалистических предприятиях является сдельная форма заработной платы. В 1953 г. на сдельной оплате труда в СССР находилось 77% всех рабочих, занятых в промышленности. Сдельная оплата побуждает к полному и рациональному использованию машин, оборудования, сырья, рабочего времени, к внедрению технических усовершенствований, к наилучшей организации труда и производства. Сдельная оплата способствует развитию социалистического соревнования, так как высокая производительность труда ведёт и к высоким заработкам. Существуют различные формы сдельной оплаты: прямая сдельная, сдельно-прогрессивная, сдельно-премиальная, сдельно-бригадная. Повременная форма заработной платыприменяется на тех работах, на которых не может быть применена сдельная форма оплаты или применение сдельной оплаты по характеру труда является экономически нецелесообразным (работа табельщика, персонала по охране предприятия, работа по изготовлению уникальных аппаратов и т. д.). Существуют простая повременная оплата и повременно-премиальная оплата.

Нормирование труда есть установление времени на выполнение определённой работы (норма времени) или размера выработки в штуках в единицу времени (норма выработки). Правильное нормирование труда является одним из важнейших условий управления процессом производства, улучшения организации труда и повышения его производительности, преодоления уравниловки в оплате труда и развёртывания социалистического соревнования. Технические нормы нужны для того, чтобы отстающие массы подтягивать к передовым. Технические нормы — это большая регулирующая сила, организующая на производстве широкие массы рабочих вокруг передовых элементов рабочего класса. Непрерывное совершенствование техники требует периодического пересмотра норм выработки в сторону их повышения. Чтобы социалистическое общество могло жить и развиваться, повышение производительности труда должно постоянно опережать рост заработной платы.

Непрерывный подъём социалистического производства ведёт к систематическому росту численности рабочих и служащих. Численность рабочих и служащих в СССР увеличилась с 10,8 миллиона человек на конец 1928 г. до 44,8 миллиона человек на конец 1953 г., или более чем в 4 раза, при значительном увеличении реальной заработной платы. Крупным фактором неуклонного роста реальной заработной платы является последовательно проводимая социалистическим государством политика снижения цен на товары широкого потребления. Повышение покупательной способности денег и снижение цен на товары личного потребления в социалистическом обществе являются постоянно действующим фактором подъёма благосостояния трудящихся. Снижение розничных цен на товары массового потребления, проведённое за период с 1947 по 1954 г., привело к снижению общего уровня этих цен в 2,3 раза. В 1953 г. среднемесячная заработная плата всех рабочих и служащих СССР составила 201 % к 1940 г. Уровень розничных цен в государственной, кооперативной и колхозной торговле, квартирная плата и все виды услуг составляли в 1953 г. 122% к уровню 1940 г. Таким образом, реальная заработная плата всех рабочих и служащих СССР выросла с 1940 по 1953 г. на 65%, с учётом же роста государственных затрат на культурное и социально-бытовое обслуживание населения все доходы рабочих и служащих выросли за этот период на 89%. 

ГЛАВА XXXIII ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЁТ И РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ.
СЕБЕСТОИМОСТЬ И ЦЕНА

Режим экономии. Все виды многообразной экономии в обществе в конечном счёте сводятся к сбережению рабочего времени, к экономии живого и прошлого труда, то есть означают рост производительности общественного труда. Осуществление строжайшего режима экономии во всех звеньях народного хозяйства и во всех отраслях управления составляет одну из основных задач хозяйственно-организаторской деятельности социалистического государства.

Хозяйственный расчёт и рентабельность предприятий.  В государственных социалистических предприятиях и в артелях промысловой кооперации важнейшим средством осуществления режима экономии является хозяйственный расчёт. Ленин указывал, что построить социализм и подвести десятки и десятки миллионов людей к коммунизму можно «… на личном интересе, на личной заинтересованности, на хозяйственном расчете». (В. И. Ленин, К четырехлетней годовщине Октябрьской революции, Сочинения, т. 33, стр. 36.)

         Хозяйственный расчёт есть метод планового ведения хозяйства в социалистических предприятиях, требующий соизмерения затрат и результатов производства в денежном выражении, возмещения произведённых предприятием расходов собственными доходами и обеспечения рентабельности производства. Затраты предприятия, связанные с его хозяйственной деятельностью, возмещаются из средств, поступающих от реализации предприятием своей продукции по ценам, устанавливаемым государством. Хозяйственный расчёт основан на использовании закона стоимости.  Издержки и результаты производства, доходы и расходы социалистических предприятий выражаются и измеряются в стоимостной, денежной форме. Хозяйственный расчёт, используя денежную форму, даёт возможность осуществлять калькуляцию, учёт и контроль над деятельностью предприятий. Он выявляет доходность или убыточность каждого отдельного предприятия. Хозяйственный расчёт воспитывает руководителей предприятий в духе рационального ведения хозяйства, дисциплинирует их, учит точно считать производственные величины, повышать производительность труда, снижать себестоимость продукции и повышать рентабельность производства.

Одним из требований хозяйственного расчёта является обеспечение рентабельности предприятия. Рентабельность (доходность) предприятия означает, что средства, полученные предприятием от реализации своей продукции, возмещают себестоимость и обеспечивают сверх того получение дохода. Рентабельность характеризует экономическую эффективность работы предприятия за определённый период времени. «Рентабельность отдельных предприятий и отраслей производства должна быть учитываема как при планировании строительства, так и при планировании производства…». (И. В. Сталин, Экономические проблемы социализма в СССР, стр. 56.) В социалистическом хозяйстве наряду с рентабельными могут быть временно нерентабельные и даже убыточные предприятия, но имеющие большое народнохозяйственное значение. Социалистическое государство поддерживает эти предприятия при помощи государственных дотаций, принимая меры к тому, чтобы сделать их рентабельными.

В хозяйственном расчёте выражаются взаимоотношения между социалистическим государством и его предприятиями, а также взаимоотношения отдельных социалистических предприятий между собой.

Хозяйственный расчёт строится на сочетании централизованного руководствасоциалистическими предприятиями со стороны государства с хозяйственно-оперативной самостоятельностью каждого предприятия. Хозяйственно-оперативная самостоятельность предприятия выражается в том, что оно получает в своё распоряжение государственные средства производства и имеет возможность проявлять широкую инициативу в деле их наиболее рационального использования для наилучшего выполнения плановых заданий. Социалистическое государство распределяет между своими предприятиями средства производства и закрепляет за каждым из них материальные и денежные ресурсы, необходимые для выполнения планов. Предприятие, как юридически самостоятельная хозяйственная единица, вступает в хозяйственные отношения с другими предприятиями и организациями, комплектует свои кадры, организует свою производственную, снабженческую и сбытовую деятельность. Предприятие имеет в Государственном банке расчётный счёт для хранения своих денежных средств, получает право пользоваться банковским кредитом и имеет самостоятельный бухгалтерский баланс.

Хозяйственно-оперативная самостоятельность государственных предприятий осуществляется в рамках общенародной собственности на средства производства: владельцем средств производства, переданных для использования определённому предприятию, остаётся социалистическое государство. Оно планомерно организует связь между отдельными предприятиями, учитывая роль каждого из них в общей системе народного хозяйства. Хозяйственный расчёт предполагает ответственность предприятия, его руководителей перед государством за выполнение плана и рациональное использование ресурсов. Предприятие ответственно за своевременную и правильную выдачу заработной платы рабочим и служащим. Предприятие отвечает за своевременное и полное выполнение обязательств по платежам в государственный бюджет, за правильное использование полученных бюджетных средств и банковских кредитов. Экономические взаимоотношения между предприятиями регулируются при помощи хозяйственных договоров. Предприятия в соответствии с общегосударственным планом приобретают необходимые им средства производства и реализуют свою продукцию по договорам. В договоре определяются: условия поставки, объём, ассортимент, качество продукции, сроки поставки, цена, сроки и порядок оплаты, формы и размер ответственности за нарушение условий договора. Договор устанавливает материальные санкции: неустойки за невыполнение договора, пени за нарушение сроков поставки, штраф за нарушение качества продукции. Чем выше доход предприятия, тем больше у него возможностей для поощрения своих работников путём улучшения их материального положения и культурно-бытовых условий. Чем более развит хозяйственный расчёт, тем шире применяется выдача премий за экономию ресурсов. Материальная заинтересованность предприятия и его работников в выполнении плана, в подъёме производства обеспечивается прежде всего тем, что предприятие получает денежные средства в зависимости от результатов его хозяйственной деятельности.  В распоряжении предприятия остаётся часть дохода (прибыли), идущая на пополнение оборотных средств, на капитальные вложения, на улучшение культурно-бытовых условий рабочих и служащих.

Хозяйственный расчёт требует постоянного контроля рублём над деятельностью предприятия и его отдельных частей. Контроль рублёмзаключается в следующем: через денежные показатели хозяйственной деятельности предприятия (себестоимость, рентабельность и т. д.) выявляется качество его работы; получение денежных средств предприятием находится в зависимости от качества работы, от степени выполнения им плана; от предприятий требуется своевременная уплата денег по обязательным платежам (возврат ссуд банку, взносы в бюджет и др.) независимо от выполнения общих плановых заданий; предприятия обязаны своевременно производить расчёты с другими предприятиями (поставщиками или покупателями) в соответствии с заключёнными между ними договорами. Контроль рублём работы предприятий проводится хозяйственными организациями, финансовыми органами, банковской системой. Взаимный контроль рублём осуществляют предприятия, связанные хозяйственными договорами. Внутри предприятия контроль рублём осуществляется путём учёта и сопоставления в денежной форме затрат и результатов производства.

Рациональная организация социалистического производства на предприятиях требует применения элементов хозяйственного расчёта в цехах, на производственных участках предприятия. Цех, участок являются частями предприятия, имеющими некоторую самостоятельность в производственно-техническом отношении, но у них нет свойственной предприятию хозяйственно-оперативной самостоятельности. Поэтому хозяйственный расчёт здесь применяется лишь в ограниченной степени. Элементами хозяйственного расчёта в цехах, на производственных участках являются: учёт затрат в денежной форме, сопоставление этих затрат с плановыми заданиями, материальное поощрение работников, добившихся лучших показателей в области экономии ресурсов.

Движение денежных средств предприятия осуществляется на основе финансовых планов, которые определяют источники доходов и направление расходов предприятия.

Фонды предприятий. Основные и оборотные фонды. Выделенные государственным предприятиям средства — материальные и денежные, — представляющие собой всенародную собственность, образуют его фонды.

Средства производства составляют производственные фонды предприятия. Производственные фонды предприятия совершают в плановом порядке непрерывный оборот, последовательно проходят стадию производства и стадию обращения. В соответствии с этим они меняют свою форму: денежная форма переходит в производительную, производительная — в товарную, товарная — в денежную и т. д. В зависимости от характера оборота производственные фонды предприятия делятся на основные и оборотные фонды.

Основные фонды обслуживают производство в течение длительного времени, сохраняя при этом свою натуральную форму. Стоимость основных фондов входит в затраты производства постепенно, частями, по мере износа этих фондов.  К основным производственным фондам предприятия относятся средства труда: производственные здания, сооружения, машины, инструменты и инвентарь длительного пользования, транспортные средства. Для возмещения снашивающихся основных фондов на предприятии существует фонд амортизации. Он образуется путём включения в затраты на производство каждой единицы продукции определённой части стоимости основных фондов, соответствующей их износу. Часть средств амортизационного фонда предприятий в размерах, определяемых государством, используется в плановом порядке для возмещения выбывающих основных фондов, а другая часть остаётся в распоряжении предприятия для расходования на капитальный ремонт действующих основных фондов.

Оборотные фонды целиком потребляются в производственном процессе в течение одного периода производства, а их стоимость при этом полностью включается в затраты на производство товара. К оборотным производственным фондам предприятия относятся: сырьё, материалы, топливо, полуфабрикаты и другие предметы труда.

Кроме фондов, находящихся в сфере производства, предприятия располагают средствами, функционирующими в сфере обращения, или фондами обращения. Фонды обращения состоят из готовой к реализации продукции и денежных средств предприятия, необходимых для закупки сырья, топлива, для выдачи заработной платы и т. д. Производственные оборотные фонды и фонды обращения в их совокупности составляют оборотные средства предприятия.

Важным фактором повышения степени использования основных и оборотных фондов является установление государством обязательных для предприятия прогрессивных технико-экономических нормиспользования машин и оборудования, норм расхода сырья, топлива и других элементов оборотных фондов на единицу готовой продукции (железной руды и кокса на тонну чугуна, выход сахара на тонну свёклы и т. д.) и норм запасов по элементам оборотных фондов, включая готовую продукцию.

Оборотные средства предприятия делятся на собственные и заёмные. Формирование собственных и заёмных оборотных средств осуществляется в плановом порядке. Собственные оборотные средства выделяются предприятию государством. в размере минимума его потребностей. Дополнительная или временная потребность предприятия в оборотных средствах, связанная, например, с необходимостью образования сезонных запасов сырья, топлива, с нахождением товара в пути, покрывается заёмными средствами — кредитами Госбанка, за пользование которыми Госбанк взимает определённую плату — процент. Такой порядок наделения оборотными средствами стимулирует наиболее рациональное и экономное их использование предприятием, ускорение их оборота. Ускорение оборачиваемости оборотных средств имеет большое значение в деле осуществления режима экономии и высвобождения дополнительных ресурсов для увеличения производства.

Скорость оборота средств предприятия зависит, во-первых, от времени производства, то есть от продолжительности производственного цикла, и, во-вторых, от времени, в течение которого эти средства находятся в сфере обращения (в виде запасов готовой к реализации продукции и т. д.). Сокращение производственного цикла достигается путём ускорения производственных процессов на основе использования передовой техники и технологии, применения в производстве новейших достижений науки, улучшения организации труда. Время обращения оборотных средств сокращается путём улучшения работы транспорта, более рациональной организации снабжения предприятий и сбыта их продукции. Ускорение оборота средств служит для предприятия важным фактором выполнения плана выпуска продукции и роста накопления. Оно обеспечивает выполнение плана с меньшей суммой оборотных средств. В результате сокращения производственного цикла, улучшения дела снабжения предприятий и сбыта продукции и укрепления финансовой дисциплины использование оборотных средств государственных предприятий значительно улучшается.

Помимо производственных фондов и фондов обращения предприятия имеют также основные фонды потребительского назначения — жилые дома, клубы и другие общественные и культурно-бытовые здания с их оборудованием.

Себестоимость продукции. Общественные издержки производства товаров составляют стоимость этих товаров. Издержки производства средств производства измеряются также в стоимостной, денежной форме. Общественные издержки производства состоят из следующих трёх частей: стоимости израсходованных средств производства, стоимости продукта, созданного трудом для себя, стоимости продукта, созданного трудом для общества.

Первые две части общественных издержек производства образуют в государственных социалистических предприятиях себестоимость продукции. Себестоимость продукции есть та часть общественных издержек производства, выраженная в денежной форме, которая возмещает затраты предприятия на израсходованные средства производства и заработную плату. Следовательно, себестоимость отражает прошлый труд, воплощённый в израсходованных средствах производства, и вновь затраченный труд, создающий продукт для себя. Себестоимость показывает, во что обходятся данному предприятию изготовление и сбыт продукции. Себестоимость продукции слагается из затрат на использованные в производстве сырьё, материалы, топливо, электроэнергию, из амортизационных начислений, из заработной платы рабочих и служащих с начислениями на неё и из разных денежных расходов на административно-управленческие нужды. Начисления предприятий на заработную плату являются денежным выражением части продукта для общества, которая поступает в распоряжение органов социального страхования.

Существуют два вида себестоимости промышленной продукции: фабрично- заводская и полная (так называемая коммерческая) себестоимость. Фабрично-заводская себестоимость включает в себя расходы предприятия, связанные с производством продукции. Полная себестоимость состоит из фабрично-заводской себестоимости и расходов, связанных с реализацией продукции (содержание сбытовых контор, баз, оплата транспорта и административно-хозяйственные расходы трестов, комбинатов).

В 1953 г. около 3/4 себестоимости промышленной продукции в СССР приходилось на материальные затраты (затраты на сырьё, топливо, электроэнергию, амортизацию и т. д.) и около ¼  на заработную плату.

Себестоимость продукции является важнейшим обобщающим показателем качества всей работы предприятия. В себестоимости продукции находит своё отражение вся производственная, снабженческая, сбытовая деятельность предприятия. Чем ниже себестоимость при условии выполнения плана по выпуску изделий и обеспечения надлежащего качества продукции, тем выше уровень хозяйственной деятельности предприятия. Государство в плановом порядке систематически устанавливает задания по снижению себестоимости продукции, исходя из прогрессивных норм затрат труда и использования средств производства. Себестоимость продукции снижается в результате роста производительности труда, рационального использования основных и оборотных фондов, ускорения оборота средств и сокращения расходов на содержание управленческого аппарата. Огромное значение для снижения себестоимости имеет активное участие масс в осуществлении режима экономии. Снижение себестоимости означает экономию живого и прошлого труда, оно ведёт к росту накопления и является одной из центральных задач социалистического хозяйствования.

Себестоимость продукции государственной промышленности СССР систематически снижается. Так, себестоимость продукции снизилась по сравнению с предыдущим годом: в 1948 г. — на 8,6%, в 1949 г. — на 7, в 1950 г. — более чем на 5, в 1951 г. — также более чем на 5%. В 1952 г. снижение себестоимости с учётом снижения цен на сырьё, материалы, топливо и тарифов на электрическую и тепловую энергию и грузовые перевозки составило более 8% и в 1953 г. — более 5%.

Чистый доход государственного предприятия есть та часть продукта, созданного трудом для общества, которая остаётся в данном предприятии и накапливается в денежной форме. Централизованный чистый доход государстваесть та часть продукта, созданного трудом для общества, которая изымается у предприятий и сосредоточивается в денежной форме в руках государства для использования на общенародные нужды.

Необходимость этих двух форм чистого дохода обусловлена, с одной стороны, системой хозяйственного расчёта, а с другой стороны, потребностью социалистического хозяйства в централизации значительной части чистого дохода. Благодаря этому социалистическое государство обеспечивает заинтересованность работников в повышении рентабельности каждого предприятия в отдельности и удовлетворение потребностей всего общества в целом.

Чистый доход государственного предприятия составляет разницу между денежной выручкой за реализованную данным предприятием продукцию по ценам, установленным для него государством, с одной стороны, и себестоимостью этой продукции, с другой стороны. Величина чистого дохода предприятия зависит от степени выполнения планов производства и реализации продукции, от выполнения плана снижения себестоимости. Себестоимость и чистый доход предприятия тесно связаны между собой: снижение себестоимости ведёт к росту чистого дохода предприятия.

Чистый доход предприятий используется государством в плановом порядке: часть его направляется на расширение производства в данном предприятии или в данной отрасли (на капитальные вложения и увеличение собственных оборотных средств), другая часть образует фонд директорадля материального поощрения работников предприятия и для иных нужд. Часть чистого дохода предприятия, оставшаяся за покрытием указанных потребностей, изымается в государственный бюджет в виде так называемых отчислений от прибылей.

В фонд директора отчисляется от 1 до 5% от плановой суммы чистого дохода предприятия, в зависимости от значения отдельных отраслей производства, количества работников и размера чистого дохода. Для стимулирования перевыполнения плана накоплений чистого дохода установлено, что от суммы дохода, полученной сверх плана, в фонд директора отчисляется от 15 до 45%. Эти отчисления могут быть произведены при условии выполнения предприятием государственного плана по выпуску товарной продукции в установленном ассортименте, выполнения задания по снижению себестоимости и плана накопления чистого дохода. Половина средств фонда директора направляется на содержание детских учреждений, на оборудование домов отдыха, санаториев, столовых, клубов, на приобретение путёвок в дома отдыха и санатории, на выдачу индивидуальных премий рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим, а также на оказание им единовременной помощи, а другая половина — на расширение производства, на строительство и ремонт жилищного фонда предприятия. Общая сумма чистого дохода (прибыли) предприятий и хозяйственных организаций СССР в 1932 г. составляла 6,6 миллиарда рублей, в 1940 г. — 31,8 миллиарда и в 1953 г. — 89,8 миллиарда рублей.

Величина чистого дохода государственного предприятия непосредственно зависит от работы самого предприятия, от того, насколько оно снизит себестоимость единицы продукции и как выполнит план производства и сбыта изделий. Рост чистого дохода предприятия позволяет увеличить суммы отчислений в фонд директора, обеспечивает прирост оборотных средств и капитальных вложений. Следовательно, чистый доход государственного предприятия неразрывно связан с хозяйственным расчётом и служит непосредственным стимулом улучшения качества работы предприятия. Социалистическое государство планирует уровень чистого дохода предприятий, устанавливает норму (уровень) рентабельности по отдельным товарам и предприятиям. Норма рентабельностипредприятия представляет собой выраженное в процентах отношение суммы чистого дохода предприятия к полной себестоимости реализуемой продукции.

Норма рентабельности социалистического предприятия принципиально отличается от нормы прибыли при капитализме. В социалистическом хозяйстве не действует закон средней нормы прибыли и цены производства. Норма рентабельности здесь определяется государством не в порядке уравнения чистого дохода между предприятиями, а исходя из конкретных условий работы предприятия с учётом заинтересованности его в получении чистого дохода, с одной стороны, и обеспечения контроля рублём за деятельностью предприятия — с другой. С этой целью предприятию устанавливается такая норма рентабельности, которая не допускает излишнего накопления у него денежных средств и постоянно побуждает его укреплять хозяйственный расчёт и снижать себестоимость продукции. Поскольку чистый доход является составной частью цены, чрезмерное увеличение нормы рентабельности может служить препятствием к снижению цен.

Основная часть централизованного чистого дохода государства выступает в настоящее время в виде так называемого «налога с оборота». Налог с оборота не поступает в распоряжение предприятий, а сразу же после реализации продукции целиком идёт в государственный бюджет. Налог с оборота входит в оптовую цену заранее фиксированной государством величиной. Ввиду этого в отличие от чистого дохода предприятий величина установленного на данный период налога с оборота, приходящегося с единицы продукции, непосредственно не зависит от выполнения предприятием плана по себестоимости.

Хотя часть централизованного чистого дохода государства и носит название «налога с оборота», но по своей природе она не является налогом или каким-либо вычетом из доходов трудящихся. Так, величина заработной платы определяется социалистическим государством исходя из необходимости систематического повышения её реального уровня с учётом цен на предметы потребления, включающих налог с оборота.

В процессе распределения часть чистого дохода государственных предприятий переходит в централизованный чистый доход государства в виде отчислений от прибылей, начислений на заработную плату для нужд социального страхования и т. д. Кроме того, в централизованный чистый доход государства поступает часть чистого дохода кооперативно-колхозных предприятий.

Цена промышленной продукции. Себестоимость, чистый доход предприятия и часть централизованного чистого дохода государства в виде так называемого налога с оборота входят в состав цен промышленной продукции.

В государственной промышленности СССР существуют два основных вида цен: фабрично-заводская цена (так называемая цена предприятия) и оптовая цена промышленности. Фабрично-заводская ценана промышленные изделия равна плановой себестоимости продукции плюс чистый доход предприятия. Таким образом, фабрично-заводская цена обеспечивает предприятию возмещение его плановых затрат и получение чистого дохода.

Оптовая цена промышленности включает в себя фабрично-заводскую цену и ту часть централизованного чистого дохода государства, которая выступает в виде «налога с оборота».

Чистый доход общества создаётся во всех отраслях производства. Однако налог с оборота поступает государству через механизм цен преимущественно из отраслей хозяйства, производящих предметы потребления. Цены же на продукцию отраслей, производящих средства производства, как правило, не содержат налога с оборота. Часть чистого дохода, созданного в тяжёлой промышленности, реализуется в лёгкой промышленности и в других отраслях, производящих предметы  потребления. Это обеспечивает относительно низкий уровень цен на средства производства, применяемые как в промышленности, так и в сельском хозяйстве, способствует ускорению темпов механизации производства и ведёт в конечном счёте к росту производства и снижению себестоимости предметов потребления. Социалистическое государство последовательно осуществляет политику систематического снижения себестоимости промышленной продукции и на этой основе снижения цен на промышленные товары.

Снижение оптовых цен на промышленные изделия ведёт к усилению контроля рублём за работой предприятий. Снижая оптовые цены, государство тем самым заставляет руководителей предприятий уменьшать расходы в целях обеспечения рентабельности производства, улучшать организацию труда, выявлять и использовать скрытые в хозяйстве резервы. Таким образом, снижение оптовых цен укрепляет хозяйственный расчёт, усиливает режим экономии и создаёт материальную основу для снижения розничных цен.

Поскольку себестоимость и цена продукции в значительной степени влияют на эффективность народного хозяйства рассмотрим этот материал более подробно. Дополним его фактическим материалом из книги А. В. Бачурина «Прибыль и налог с оборота в СССР» (1955 г.) и некоторым графическим представлением себестоимости и цены выпускаемой продукции для более полного понимания механизма концентрации материальных ресурсов в руках государства и ускорения роста промышленного производства в СССР невиданными для мировой экономики темпами.

Ⅲ. А.В. Бачурин  «Прибыль и налог с оборота в СССР»

Глава 1. ЧИСТЫЙ ДОХОД СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА
И ЕГО РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

1. .1    . Расширенное воспроизводство совокупного общественного продукта при социализме

В социалистическом хозяйстве прибыль и налог с обо­рота составляют основную часть чистого дохода общества (продукта для общества) в денежной форме, который представляет собой значительную долю национального дохода, используемую для накопления и создания фонда общественного потребления. Поэтому вопросы производ­ства, распределения и использования чистого дохода общества и его отдельных форм являются составной частью учения о расширенном социалистическом вос­производстве и национальном доходе.

Пропорции, сложившиеся в процессе общественного вос­производства, не являются неизменными. Советское го­сударство, познавая экономические законы социализма и используя их с учетом конкретно исторических условий развития общества, изменяет пропорции с тем, чтобы они наилучшим образом отвечали основной цели социалисти­ческого производства. В период строительства социализма в СССР решаю­щее значение для подъема всего народного хозяйства имело, как известно, быстрое развитие тяжелой промыш­ленности. Если все капиталовложения в промышленность, сельское хозяйство транспорт за период с 1929 по 1952 г. составили 997 млрд, руб., то из них на развитие тяжелой промыш­ленности было израсходовано 638 млрд, руб., или 64%.

. В 1953 г. Ком­мунистическая партия и Советское правительство поста­вили задачу в течение ближайших лет значительно повы­сить производство сельскохозяйственной продукции и обеспеченность населения предметами потребления. Вло­жения средств в сельское хозяйство, легкую и пищевую промышленность в 1953 г. были намного увеличены. В 1954 г. объем капитальных вложений в сельское хозяй­ство возрос против 1953 г. на 80%, а в легкую и пище­вую промышленность — на 84%.

Совокуп­ный продукт социалистического общества из года в год растет в больших размерах; с 1928 по 1953 г. он увели­чился (в сопоставимых ценах) в 10 раз. Национальный доход СССР, также выраженный в сопоставимых ценах, за это же время вырос более чем в 8 раз, несмотря на огромный ущерб, нанесённый народному хозяйству фашистскими захватчиками в годы войны.

Одна из важнейших особенностей расширенного со­циалистического воспроизводства состоит в том, что оно осуществляется за счет внутренних источников накопления. Часть нацио­нального дохода используется на расширение производства, образование материальных резервов и увеличение непроизводственных фондов культурно-бытового назна­чения.

1.2. Совокупный общественный продукт и национальный доход при социализме

Совокупный общественный продукт, в том числе та его часть, которая выступает в денежной форме в виде при­были и налога с оборота, создается в отраслях мате­риального производства — в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве. К отраслям материального про­изводства относятся также транспорт, обслуживающий производство, и отчасти торговля, поскольку в ней проис­ходит продолжение процесса производства в сфере обра­щения (упаковка, транспортировка, сортировка и т. п.).

В натуральной форме весь общественный продукт де­лится на средства производства и предметы потребления и в соответствии с этим все общественное производство подразделяется на производство средств производства (I подразделение) и производство предметов потребле­ния (II подразделение). Средства производства включают средства труда (машины, оборудование, здания, строения и др.) и предметы труда (сырье, материалы основные и вспомогательные, топливо, электроэнергия и др.). К отраслям материального производства, производящим средства производства, относятся отрасли, производящие орудия труда (машиностроение, строительство и т. п.), и отрасли, производящие предметы труда (нефтяная, металлургическая и т. и.). Последние охватывают и производство сельскохозяйственного сырья для различных отраслей промышленности. При этом ре­шающее значение для развития всего общественного про­изводства имеет производство орудий труда.

Совокупный общественный продукт, созданный за определенный период, используется, во- первых, для возмещения израсходованных в производстве средств производства, во-вторых, для расширения произ­водства и образования резервов, в-третьих, для увеличе­ния непроизводственных фондов (жилища, здания куль­турного характера и др.), в-четвертых, для удовлетворе­ния личных потребностей работников сферы материаль­ного производства, в-пятых, для удовлетворения потребностей лиц, занятых в непроизводственной сфере (учителя, врачи, управленческий персонал, военнослужа­щие и др.).

Та часть общественного продукта, которая остается за вычетом доли, используемой на возмещение израсходо­ванных в производстве средств производства, называется валовым, или национальным, доходом. Национальный до­ход СССР представляет собой долю общественного про­дукта, создаваемую вновь затрачиваемым трудом работ­ников материального производства. Непрерывный рост национального дохода на базе расширения производства и повышения производительности труда дает возмож­ность Советскому государству систематически повышать благосостояние трудящихся и увеличивать затраты на расширение производства.

При социализме размер доли национального дохода, распределяемой по труду среди работников материаль­ного производства, не регулируется стоимостью рабочей силы, так как в социалистическом хозяйстве отсутствует категория стоимости рабочей силы. Уровень доходов, получаемых по труду работниками социалистических предприятий, определяется с учетом требований основ­ного экономического закона социализма и закона рас­пределения по труду. За счет доходов, получаемых в со­ответствии с количеством и качеством затраченного труда, работники материального производства удовлетво­ряют растущие личные потребности и потребности членов своих семей. В целом размер этой части национального дохода в нашей стране зависит от уровня развития про­изводительных сил, числа работников, занятых в отрас­лях материального производства, а также от размера про­дукта, выделяемого на цели накопления, и фонда обще­ственного потребления.

Валовая выручка в денежной форме выражает все затраты живого и овеществленного труда на производ­ство и реализацию продукции. Та часть валовой выручки, которая представляет собой затраты живого труда, со­ставляет валовой доход. Чтобы определить валовой до­ход государственных предприятий, необходимо из их ва­ловой выручки вычесть затраты на возмещение использованных в производстве средств производства (сырья, материалов, топлива, электроэнергии, амортизации и т. п.). Часть валового дохода, используемая на цели накопления и удовлетворение других общегосударствен­ных и общественных потребностей, представляет собой чистый доход государственного сектора производства.

В денежном выражении он определяется как разница между конечной ценой продукции, созданной в государ­ственном секторе народного хозяйства, и ее полной себе­стоимостью.

Следовательно, национальный доход, произведенный в государственном секторе народного хозяйства, первона­чально принимает различные формы денежных доходов. В масштабе всего государственного хозяйства нацио­нальный, или валовой, доход состоит из двух частей: про­дукта для себя, который в денежном выражении высту­пает в виде заработной платы рабочих и служащих, и продукта для общества (чистого дохода общества), кото­рый в денежном выражении выступает в виде прибыли, налога с оборота, начислений на заработную плату рабо­чих и служащих и др.

Совокупный продукт, созданный в колхозах и коопе­ративных организациях, также подразделяется на три части: на долю, идущую на возмещение потребленных средств производства, продукт для себя, распределяемый в натуральной и денежной форме среди’ колхозников по трудодням, и продукт для общества, или чистый доход, который остается в распоряжении колхозов и коопера­тивных организаций и частично поступает государству.

           Общественные издержки производства = стоимость товаров

или совокупный общественный продукт

—————————————————————————————————————————-

5.национальный доход (вновь затраченный труд)    1. Прошлый труд.                                             0.

5 торг.4.  налог с оборота    3.ДП   2.  продукт для   1. израсходованные средства производства   0.

                                                              себя (з/плата)   (амортизация, сырьё, инструменты, топливо)

     4.   продукт для общества   2. полная фабрично-заводская себестоимость (ПФЗС)             0.

     4.централизованный 3.        оптовая цена предприятия (ОЦП)                                        0.

                 чистый   доход        

                   государства

Обозначения:

Торг. – торговые расходы;

ДП – доход государственного предприятия (ОЦП – ПФЗС);

1.3. Прибыль и налог с оборота как части чистого дохода общества

 В государственном секторе народного хозяйства чистый доход общества выступает в форме чистого дохода госу­дарственного предприятия (прибыли), который в значи­тельной части направляется на нужды самого предприя­тия, и централизованного чистого дохода государства, целиком поступающего в бюджет для использования на общественные нужды.

Чистый доход государственного предприятия представ­ляет собой ту часть продукта для общества, которая соз­дается работниками данного предприятия и в денежной форме накапливается для использования на этом же пред­приятии. Он соответствует разнице между оптовой ценой, установленной государством для данного предприятия, и полной себестоимостью продукции. Поскольку чистый доход предприятия образуется в государственном секторе производства и является общенародным достоянием, то часть его, остающаяся после покрытия затрат предприя­тия на расширение производства и образование фонда директора, отчисляется в бюджет в виде так называемых отчислений от прибылей.

Централизованный чистый доход государства — это часть продукта для общества, которая в денежной форме (главным образом в виде налога с оборота) целиком концентрируется в руках государства для использования в общенародных целях. Ни одно предприятие не может направлять какую-то часть налога с оборота на свои нужды; он полностью поступает в государствен­ный бюджет по мере реализации продукции.

В социалистическом обществе термин «при­быль» выражает собой чистый доход государственного предприятия, его рентабельность. Неуклонное возрастание чистого дохода (прибыли) при социализме происходит на базе расширения производства и снижения себестоимости продукции и ведет к увеличению накоплений и потребле­ния народных масс.

В колхозах продукция создается трудом колхозников и работников МТС. Часть валовой продукции, производи­мой в колхозах, идет на возмещение израсходованных средств производства МТС и колхозов, а остальная часть представляет собой результат вновь затраченного труда, т. е. валовой, или национальный, доход. Затраты, произве­денные государством в общественном хозяйстве колхозов, возмещаются путем натуральной и частично денежной оплаты. Валовой доход колхоза представляет собой ту часть его продукции, которая создана вновь затраченным трудом самих колхозников. А доля валового дохода, ко­торая создается трудом колхозников для общества, пред­ставляет собой чистый доход колхоза.

Доходы колхозов являются собственностью отдельных колхозов и непосредственно государству не принадлежат. Распределение этих доходов осуществляют сами кол­хозы в соответствии с Уставом сельскохозяйственной ар­тели.

Некоторая часть чистого дохода, созданного в колхозах, в виде подоход­ного налога, а также через систему за­готовительных цен направляется на нужды всего социа­листического общества.

Большая часть чистого дохода, производимого в сель­ском хозяйстве, создается работниками машинно-трактор­ных станций и совхозов. Чистый доход, создаваемый МТС, целиком поступает в государственный бюджет, поскольку все расходы МТС финансируются из бюджета. В государ­ственный бюджет направляется также часть чистого до­хода совхозов.

Доходы, на которые распадается национальный доход, непосредственно в сфере материального производства, можно назвать основными доходами. Каждый из них имеет самостоятельное значение и не служит источником для образования какого-либо другого вида доходов в сфере производства. Так, заработная плата рабочих и служащих производственной сферы не может иметь своим источником чистый доход предприятия (прибыль) или централизованный чистый доход государства (например, налог с оборота). Заработная плата этих работников является отдельным самостоятельным видом доходов и составляет особую часть цены. Начисляемую рабочим и служащим заработную плату предприятия включают в се­бестоимость продукции, тогда как чистый доход общества в виде прибыли и налога с оборота представляет собой разницу между ценой и себестоимостью продукции.

Советское государство неуклонно повышает реальные доходы населения. Это обеспечивается как путем повышения заработной платы, натуральных и денежных доходов колхозников, так и особенно путем снижения государственных розничных цен на товары. Большую роль в повышении реальных доходов трудя­щихся имеют выгоды, получаемые населением за счет бюджета по линии просвещения, здравоохранения, раз­личного’ рода пособий и т. д. Расходы бюджета на указан­ные цели покрываются в подавляющей части средствами, поступающими от социалистических предприятий в виде налога с оборота, отчислений от прибылей и др. Распределение национального дохода в денежной форме, в том числе чистого дохода, не заканчивается образованием указанных выше основных доходов в сфере производства. При этом от основных до­ходов общества в процессе последующего распределения образуются производные доходы, существование которых обусловлено наличием двух форм социалистической соб­ственности, личной собственности граждан и наличием непроизводственной сферы, не создающей национальный доход. К непроизводным доходам относятся, налоги с населения, займы, подоходный налог с колхозов и т. п.

Большую роль в распределении, в планомерном использовании национального дохода и прежде всего чистого дохода социалистического общества играет госу­дарственный бюджет. Из всех доходов бюджета на 1954 г. 86,9% поступает от предприятий и организаций промышленности, транс­порта, сельского хозяйства и других отраслей социалисти­ческого народного хозяйства.

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА СССР

                               В ВИДЕ НАЛОГА С ОБОРОТА И ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ ПРИБЫЛЕЙ (Таблица)

годы	Всего доходов бюджета (млрд. Руб.)	В том числе
Налог с оборота	отчисления от прибылей	Вся прибыль в гос. секторе
Млрд. рублей	%	Млрд. рублей	%	Млрд. рублей
1940	180,2	105,9	58,7	21,7	12,0	33,3
1950	422,8	236,1	55,8	40,4	9,5	65,5
1953	539,7	243,6	45,1	70,3	13,0	89,8
1954	572,5	239,4	41,0	92,8	16,2	123,4

Из приведенных данных видно, что общий объем при­были и налога с оборота в народном хозяйстве по сравне­нию с довоенным периодом значительно возрос. При этом более быстрыми темпами увеличивалась прибыль, что в первую очередь обусловлено снижением себестоимости продукции и повышением рентабельности производства.

Поступления в бюджет от населения в форме налогов и займов за последние годы значительно уменьшились.

Глава 2  ЦЕНА И ЧИСТЫЙ ДОХОД ОБЩЕСТВА
В ВИДЕ ПРИБЫЛИ И НАЛОГА С ОБОРОТА

2.1.Цена, ее структура и роль в развитии     социалистической экономики

Чистый доход социалистического общества в форме прибыли и налога с оборота выступает как составная часть цены. Размер чистого дохода общества, реализуе­мого в отраслях хозяйства и на предприятиях, зависит от объема и ассортимента продукции, от ее себестоимости и цены. При этом как прибыль, так и налог с оборота не являются ценообразующими факторами, т. е. не размер прибыли или налога с оборота определяет уровень цены, а, наоборот, цена, устанавливаемая государством с уче­том затрат на производство продукции, определяет размер чистого дохода.

Экономическая категория цены связана с наличием товарного производства и действием закона стоимости.

В социалистическом хозяйстве цена устанавливается в плановом порядке. Посредством политики цен Советское государство осуществляет важные экономические функции в области распределения и использования национального дохода, развития товарооборота, планомерного удовлетво­рения постоянно растущего спроса населения, соблюдения: режима экономии.

Цена представляет собой одну из важнейших экономи­ческих категорий. Закон стоимости, воздействуя на производство средств производства, вызывает необходимость в ценах и в денеж­ной оплате продукции при передаче ее другим предприя­тиям. Только при этом условии на стадии социализма может обеспечиваться возмещение потребленных в произ­водстве средств производства, распределение части про­дукции между работниками предприятии по труду и социалистическое накопление. Форма стоимости используется при установлении опто­вых цен на средства производства, производимые в госу­дарственном секторе, для учета в деньгах затрат обще­ственного труда. В результате реализации средств произ­водства по этим ценам предприятия должны не только возмещать затраты на производство продукции, но и обес­печивать рентабельность, являющуюся необходимым усло­вием планомерного социалистического накопления и пра­вильной организации хозяйственной деятельности на пред­приятиях.

В процессе расширенного социалистического воспроиз­водства неизбежно должен происходить обмен продукции между I и II подразделениями общественного производ­ства: товары народного потребления покупаются работни­ками всех отраслей производства, а средства производства распределяются между предприятиями I и II подразделе­ний. Рабочие и служащие как тяжелой, так и легкой про­мышленности и других отраслей народного хозяйства должны для покрытия затрат рабочей силы покупать товары личного потребления за деньги. Отсюда необхо­димость заработной платы и реализации продукции в отраслях тяжелой промышленности за деньги. Но дело заключается не только в этом. Необходимость цен на про­дукцию I подразделения связана и с тем, что значительная часть средств производства используется для производ­ства товаров. Учесть затраты овеществленного труда и совокупную стоимость товаров личного потребления никак нельзя, если не имеется цены на средства производства. Указанными обстоятельствами и объясняется использова­ние форм товара и стоимости в отраслях, производящих средства производства. При этом следует иметь в виду, что средства производства по существу не являются това­рами, а имеют лишь форму товара и стоимости, которая используется для учета, калькуляции и расчетов.

Товаром может быть такой продукт труда, который продается любому покупателю, причем товаровладелец при продаже товара теряет право собственности на него. Сфера товарного производства и товарного обращения распространяется у нас прежде всего на предметы лич­ного потребления, которые действительно производятся и продаются как товары. В сферу товарного обращения включается: а) продукция, производимая государствен­ными предприятиями, колхозами, кооперативными пред­приятиями и реализуемая населению; б) продукция государственных предприятий, реализуемая колхозам и кооперативным организациям; в) продукция колхозов и кооперативных организаций, продаваемая государствен­ным предприятиям или организациям; г) продукция, про­изведенная колхозниками в их личном подсобном хозяй­стве и реализуемая на колхозных рынках. Вся эта продукция проходит сферу товарного обращения, которая в известной мере регулируется законом стоимости. При этом существуют известные особенности внутри этой сферы товарного обращения, проявляющиеся в процессе ценообразования и распределения чистого дохода.

Некоторую особенность имеет продукция, передавае­мая колхозами государству в порядке контрактации и обя­зательных поставок. Она реализуется за деньги и в то же время, происходит отчуждение собственности на нее. В связи с этим она относится к сфере товарного обра­щения. Однако эта часть продукции колхозов не про­дается любому покупателю, а реализуется по установлен­ным нормам государству. Цены на сельскохозяйственное сырье, получаемое от колхозов в порядке контрактации и обязательных поставок, также определяются государ­ством. При этом государство учитывает затраты труда на производство продукции, а также необходимость стиму­лирования развития общественного хозяйства колхозов. Вместе с тем цены дифференцируются по видам продук­ции с учетом перераспределения некоторой доли доходов колхозов в пользу государства. Это имеет место, напри­мер, в случаях поставок колхозами зерна государству по заготовительным ценам, которые ниже закупочных цен и цен колхозного рынка.

Продукция, продаваемая колхозами на колхозных рынках, реализуется любому покупателю по ценам, уста­новленным самими колхозами. Уровень цен на колхозных рынках подвержен в известной мере стихийным колеба­ниям; он зависит от спроса и предложения. Государство лишь косвенно регулирует цены колхозного рынка через государственную и кооперативную торговлю.

В силу указанных особенностей товарного производ­ства в социалистическом обществе существуют различия между ценой на средства производства, не являющиеся товарами, и ценой товаров, выражающей их стоимость.

Следует различать особенности использования цены:

а) в производстве и распределении средств производ­ства между государственными предприятиями;

б) в производстве и обращении товаров, реализуемых населению по государственным ценам;

в) в сфере товарного оборота между колхозами и го­сударственными предприятиями (сельскохозяйственное сырье, удобрения, некоторые орудия труда и др.);

г) при продаже товаров на колхозном рынке.

Цена как категория товарного производства прежде всего выступает в качестве розничной цены. Розничная цена представляет собой конечную цену, по которой реа­лизуются товары потребителю, и выражает полную стои­мость товаров. В соответствии с ограничением товарного производства в социалистическом хозяйстве в основном рамками производства предметов личного потребления применение розничных цен охватывает сферу указанных товаров.

Оптовая цена в сфере товарного производства и обра­щения определяется розничной ценой за вычетом издер­жек обращения и прибыли торгующих организаций. Иной характер имеет оптовая цена в сфере производства и рас­пределения средств производства.

Оптовая цена предприятия в сфере производства средств производства — это цена, по которой продукция распределяется между государственными предприятиями на основе плана материально-технического снабжения. Средства производства, как отмечалось выше, имеют лишь форму товара и стоимости; последняя используется в целях учета, калькуляции и расчетов. В связи с этим цена на средства производства вовсе не должна выражать в стоимостной форме всей совокупности общественных издержек производства. Она строится таким образом, чтобы обеспечить правильное осуществление деятельности предприятия на началах хозяйственного расчета.

Цена на средства производства устанавливается на уровне плановой себестоимости плюс чистый доход пред­приятия (прибыль) в размере 4-5% к полной себестои­мости. При этом за основу оптовой цены предприятия при­нимаются средние показатели себестоимости по данной отрасли производства с учетом достижений передовых предприятий, что стимулирует отстающие предприятия на борьбу за усиление экономии в затратах на производ­ство.

При введении оптовых цен предприятий на товары имелось в виду обеспечить необходимый уровень рентабельности по каждому виду продукции, поскольку установление средних ставок налога с оборота (по группам товаров) приводило к известной неравномерности в рентабельности различных видов продукции.

Оптовые цены предприятий играют большую роль в осуществлении контроля рублем за издержками произ­водства. Если предприятие не выполняет установленного задания по себестоимости продукции, это сразу же ска­зывается на размере прибыли предприятия и его финан­совом положении. Сверхплановое снижение себестоимости продукции увеличивает прибыль, повышает заинтересован­ность предприятий в улучшении качественных показа­телей работы.

В легкой и пищевой промышленности по оптовым ценам предприятий товары реализуются сбытовыми базами.

Оптовая цена промышленности — это конечная цена, по которой продукция реализуется за пределы данной отрасли промышленности. В отраслях тяжелой промыш­ленности при отпуске продукции одними предприя­тиями другим оптовая цена промышленности совпадает с оптовой ценой предприятия. Оптовые цены промышленности в отраслях, произво­дящих товары личного потребления, соответствуют роз­ничным ценам за вычетом скидок в пользу оптовых тор­говых баз и розничных торгующих организаций.

При реализации товаров между оптовой ценой про­мышленности и оптовой ценой предприятия образуется значительная разница, поскольку оптовая цена предприя­тий, как было отмечено выше, далеко не выражает пол­ной стоимости товара. Эта разница и составляет ту долю чистого дохода общества, которая поступает в бюджет в виде налога с оборота.

Государственные розничные цены на товары состоят из следующих элементов: полная себестоимость продук­ции, прибыль промышленного предприятия, налог с обо­рота, издержки обращения и прибыль оптовой и рознич­ной торговли. Розничные цены бывают общесоюзные, единые для всего Советского Союза, и поясные, которые дифферен­цируются по районам (учитываются расходы по транспортировке, часть которых покрывается розничной торговой сетью за счет торговой наценки, а также и тот факт, что ряд товаров этой группы продается на колхоз­ных рынках).

Относительно ниже цены на продукцию, сдаваемую государству в порядке обязательных поставок. Размер поставок определяется государством в виде постоян­ных твердых норм на гектар закрепленной за колхо­зами земли, что повышает заинтересованность колхозов в развитии общественного хозяйства, в лучшем исполь­зовании имеющихся у них земельных угодий. Цены по обязательным поставкам дифференцируются по экономи­ческим районам исходя из условий производства, стои­мости сельскохозяйственных продуктов, их значения и выгодности производства для колхозов.

По обязательным поставкам колхозы сдают государ­ству лишь часть своей продукции. Значительная доля продукции остается в распоряжении самих колхозов и используется в целях распределения по трудодням, обра­зования семенных и страховых фондов, для продажи на колхозном рынке, для оплаты за работу МТС.

Заготовительные цены по контрактации выше цен обязательных поставок. Кроме того, для поощрения повышения урожайности по ряду технических культур вы­плачиваются премии-надбавки.

К числу причин отставания ряда от­раслей сельского хозяйства относится прежде всего нару­шение принципа материальной заинтересованности, одного из коренных принципов социалистического хозяйствова­ния. Это нашло свое проявление и в системе заготови­тельных цен, в основном в ценах на продукцию животно­водства.

Существовавшие ранее заготовительные и закупочные цены на продукцию животноводства не способствовали росту материальной заинтересованности колхозов и кол­хозников в развитии животноводства, повышении его продуктивности и увеличении доходов. В то время как выручка от реализации технических культур на один за­траченный трудодень в целом по СССР составляла при­мерно 18 руб., выручка от сдачи-продажи продукции на один трудодень, затраченный в животноводстве, состав­ляла только 5 руб. Заготовительные цены на овощи и кар­тофель также не стимулировали увеличения производства этих важных для населения и народного хозяйства сель­скохозяйственных культур.

В целях мощного подъема всех отраслей сельского хо­зяйства в 1953 г. были значительно повышены заготови­тельные и закупочные цены на продукты животноводства, на картофель и овощи. Например, заготовительные цены на скот и птицу, сдаваемые колхозами в порядке обяза­тельных поставок, были повышены более чем в 5,5 раза, на картофель — в 2,5 раза; закупочные цены на мясо повышены в среднем на 30%, а на молоко—-в 1,5 раза. Одновременно были снижены нормы обязательных поста­вок колхозниками продукции животноводства и колхо­зами картофеля и овощей, в результате чего они имеют теперь возможность реализовывать часть продукции по высоким закупочным ценам и продавать на колхозном рынке. Все это привело к серьезному увеличению дохо­дов колхозов и колхозников за счет общегосударственных ресурсов и означало для бюджета потерю части доходов в виде налога с оборота, поступающего при реализации государственными организациями продукции животно­водства, а также картофеля и овощей. То же самое про­исходило и при последующем повышении заготовитель­ных и закупочных цен на ряд других сельскохозяйствен­ных культур.

Снижение оптовых и розничных цен способствует усиле­нию борьбы за экономию в хозяйстве, увеличению емкости внутреннего рынка и является главным рычагом повы­шения реальных доходов населения.

С 1947 по 1954 г. государ­ственные розничные цены снижены в среднем более чем наполовину. За пятую пятилетку розничные цены на то­вары должны быть снижены на 23,5%.

2.2. Причины, определяющие поступление налога с оборота при реализации товаров личного потребления

Из анализа структуры цен видно, что уровень чистого дохода в денежном выражении по сравнению с объемом затрат труда на общество в различных отраслях народ­ного хозяйства не одинаков.

Различия в уровне чистого дохода в ценах на ту или иную продукцию в государственном секторе производства обусловлены:

во-первых, наличием двух форм социалистической соб­ственности, особенностями товарного производства и ценообразования в народном хозяйстве СССР. Как уже указывалось, цены на средства производства, производи­мые на государственных предприятиях, устанавливаются на относительно низком уровне, в то время как товары личного потребления реализуются в целом по их полной стоимости, включая стоимость средств производства, пере­несенную в товары. Относительно более низкий уровень цен на средства производства способствует ускорению темпов механизации промышленного и сельскохозяйствен­ного производства, снижению себестоимости всей промыш­ленной продукции и строительства;

во-вторых, реализацией части чистого дохода, создан­ного в сельском хозяйстве, в цене промышленных това­ров или сельскохозяйственных продуктов, заготовленных государственными организациями. В этом проявляется участие колхозов и колхозников в возмещении части за­трат государства.

В силу указанных обстоятельств в отраслях хозяйства, изготовляющих и реализующих товары народного потреб­ления, уровень чистого дохода общества в денежном вы­ражении относительно выше. Это положение непосредственно связано с процессом перенесения стоимости средств производства на стои­мость потребительских товаров. Возникает вопрос: возмо­жен ли этот процесс в социалистическом хозяйстве, где средства производства в подавляющей части не являются товарами, не продаются и не покупаются по их стои­мости?

Такое перенесение стоимости при социализме не только возможно, но и необходимо. Несмотря на то, что сред­ства производства имеют только форму стоимости, они с вещественной стороны и по стоимости становятся состав­ной частью потребительских товаров. В целом затраты труда на средства производства, перенесенные в стоимость товаров личного потребления, составляют основную часть себестоимости последних.

­Поэтому централизованный чистый доход государства в виде налога с оборота поступает в бюджет в основном от предприятий и организаций, реализующих товары лич­ного потребления.

При продаже товаров часть стоимости, созданная в других отраслях, фактически реализуется в цене потребительских товаров. Это происходит, разумеется, в тех случаях, когда средства производства, участвующие в производстве товаров личного потребле­ния, приобретены по ценам ниже той стоимости, которая входит в общую стоимость товаров в результате перене­сения на нее общественно необходимого овеществленного труда, затраченного на производство средств производ­ства. В этом состоит одна из важнейших причин относи­тельно более высокого уровня чистого дохода в отраслях хозяйства, в которых производятся и реализуются товары личного потребления. Средства производства и прежде всего орудия труда, произведенные в государственном секторе производства, в подавляющей части распределяются между госу­дарственными предприятиями и организациями в по­рядке планового снабжения. Поскольку при этом не про­исходит отчуждение собственности на продукцию и, как правило, не осуществляется перераспределение доходов между государством, с одной стороны, населением или колхозно-кооперативными организациями — с другой, то цены на средства производства (в их общей массе) могут не соответствовать действительному уровню затрат обще­ственного труда и по сравнению с этими затратами могут быть относительно ниже, чем цены на товары народного потребления.

Важнейшая особенность воздействия закона стоимости на производство и реализацию продукции в социалисти­ческом хозяйстве и заключается в том, что в одних слу­чаях стоимость выступает в товарах прежде всего как выражение общественных отношений различных собствен­ников (причем в этих случаях закон стоимости в извест­ных пределах регулирует обмен товаров, которые в общей массе продаются и покупаются по их стоимости), а в дру­гих случаях (при производстве на государственных пред­приятиях средств производства) «стоимость» выступает лишь в товарной оболочке, не выражает общественных отношений между различными собственниками и про­является в цене на средства производства, устанавливае­мой с превышением себестоимости на 4 — 5 и несколько более процентов. Государство при этом не несет никаких потерь, а между тем такой уровень цен, как отмечалось выше, отвечает интересам всего народного хозяйства.

Марксизм-ленинизм учит, что не деньги дают продук­там стоимость, а, наоборот, закон стоимости, стоимость проявляется в деньгах, в цене. Это положение применимо и к социалистической экономике. Оно выступает у нас при наличии товарного производства особого рода, когда средства производства по существу не являются товарами. Если цены на средства производства в целом могут быть установлены на уровне ниже общественных издержек про­изводства, то этого не происходит в отношении товаров, цены на которые в их общей массе определяются стои­мостью или общественными издержками производства.

Стоимость средств производства выступает лишь в области внешней торговли, а также в процессе производства и реализации товаров личного потребления. При продаже товаров народного потребления полностью реализуется и перенесенная в них стоимость средств производства. Никакого иного, не связанного с реальным производством, перенесения части стоимости средств производства на стоимость товаров не может происходить. Поэтому то обстоятельство, что средства производства реализуются по относительно низким ценам, сказывается на стоимости товаров лишь тогда, когда средства произ­водства реально используются для производства товаров.

Итак, налог с оборота в денежной форме составляет часть стоимости товаров личного потребления и не является результатом превышения цены совокупной массы товаров над их стоимостью.

В создании той части стоимости товаров, которая в денежной форме выступает в виде налога с оборота, при­нимают участие работники отраслей промышленности, производящих товары, а также работники тяжелой про­мышленности, строительства и сельского хозяйства.

Следовательно, так называемые прибыль и налог с оборота как соответствующие части чистого дохода общества по своему существу имеют одинаковую эконо­мическую природу. Они имеют своим источником чистый доход социалистического общества, создаваемый работ­никами материального производства в процессе труда на общество. Прибыль и налог с оборота используются в целях накопления и создания фонда общественного по­требления в соответствии с требованиями основного эко­номического закона социализма.

Между прибылью и налогом с оборота имеются и раз­личия. Прибыль является по существу чистым доходом государственного (или кооперативного) предприятия и выражает рентабельность его работы; большая часть при­были остается в распоряжении этих предприятий. Налог с оборота в отличие от прибыли поступает главным обра­зом в отраслях хозяйства, в которых реализуются товары народного потребления, и целиком направляется на обще­народные нужды. Поэтому налог с оборота является по своей природе общегосударственным чистым доходом и составляет главную часть централизованного чистого до­хода государства.

Глава 3. ЧИСТЫЙ ДОХОД (ПРИБЫЛЬ) ГОСУДАРСТВЕННЫХПРЕДПРИЯТИЙ

3.1.   Хозяйственный расчет и чистый доход предприятий

Получение чистого дохода (прибыли) государствен­ными предприятиями и хозяйственными организациями является важнейшим условием и вместе с тем требова­нием хозяйственного расчета.

Как указывал В. И. Ленин, «тресты и предприятия на хозяйственном расчете основаны именно для того, чтобы они сами отвечали и притом всецело отвечали за безу­быточность своих предприятий».

Хозяйственный расчет является таким методом пла­нового управления и организации хозяйственной деятельности на предприятиях, который основан на возмещении произведенных расходов собственными доходами и на­правлен на выполнение производственных планов при условии рентабельной работы каждого предприятия. Этот метод социалистического хозяйствования, применяемый на государственных и кооперативных предприятиях, связан с воздействием на производство закона стоимости. Он предполагает использование денежной формы стоимости для учета затрат на производство, определения доход­ности (рентабельности) предприятий, контроля за выпол­нением хозяйственных планов по количественным и качественным показателям. Предприятия, состоящие на хозяйственном расчете, реализовав произведенную про­дукцию или услуги за деньги по установленным ценам и возместив все затраты на ее изготовление за счет своей выручки, получают чистый доход.

Хозяйственный расчет пред­полагает: а) определенную административно-хозяйствен­ную самостоятельность предприятия; б) материальную заинтересованность работников предприятия в выполне­нии государственных заданий и улучшении показателей: хозяйственной и финансовой деятельности; в) админи­стративную и материальную ответственность за выполне­ние хозяйственных планов и использование выделенных в распоряжение предприятий материальных и денежных ресурсов; г) осуществление контроля рублем за хозяй­ственной деятельностью предприятия в целом и его отдель­ных подразделений и работников.

В. И. Ленин указывал, что строить социализм надо «не на энтузиазме непосредственно, а при помощи энту­зиазма, рожденного великой революцией, на личном инте­ресе, на личной заинтересованности, на хозяйственном расчете. . .».

Принцип материальной заинтересованности — этот важнейший, коренной принцип социалистического хозяй­ствования — осуществляется через систему оплаты труда работников предприятий в соответствии с законом рас­пределения материальных благ по труду, посредством цен, при помощи хозяйственного расчета.

Получение предприятиями чистого дохода (прибыли) играет важную роль в осуществлении принципа мате­риальной заинтересованности. Определенная доля чистого дохода (прибыли) исполь­зуется на пополнение собственных оборотных средств. Вторым источником увеличения собствен­ных оборотных средств государственных хозрасчетных предприятий служат ассигнования из бюджета. Часть прибыли предприятий, как указывалось выше, используется для финансирования капитальных вложе­ний, образования фонда директора и фонда ширпотреба. В целях повышения заинтересованности предприятий в перевыполнении задания по снижению себестоимости продукции отчисления в фонд директора от сверхплано­вой прибыли производятся в повышенных размерах; 25% сверхплановой прибыли в течение года оставляется в распоряжении предприятия. В государственный бюджет от сверхплановой прибыли в течение года отчисляется 50%. Остальные 25% сверхплановой прибыли министер­ства используют в качестве финансового резерва для ока­зания помощи предприятиям, нуждающимся в денежных средствах.

В фонд, директора предприятия отчисляется: от пла­новой прибыли — от 1 до 5% и от сверхплановой при­были— от 15 до 45%.  Дифференциация отчислений про­изведена по отраслям промышленности в зависимости от их значения, количества работников на предприятиях и уровня рентабельности. Наиболее высокие проценты от­числений установлены для предприятий металлургической, угольной, нефтяной промышленности.

Фонд директора создается при условии выполнения предприятиями плана выпуска продукции в установлен­ном ассортименте, заданий по снижению себестоимости и прибыли. При определении отчис­лений от сверхплановой прибыли в фонд директора исключается прибыль от повышения цен на продукцию, снижения цен на сырье, а также от других факторов, не связанных с качественными показателями работы данного предприятия.

Фонд директора в размере 50% в централизованном порядке используется на расширение производства, строи­тельство и ремонт жилого фонда; остальные 50% фонда расходуются на содержание детских учреждений, на обо­рудование столовых, домов отдыха, санаториев, на вы­дачу премий рабочим и на другие культурно-бытовые нужды работников предприятия. Премии выплачиваются при усло­вии выполнения предприятиями установленного задания по снижению себестоимости продукции. В настоящее время из всей массы прибыли около 75% отчисляется в бюджет; остальная часть прибыли исполь­зуется на собственные нужды хозрасчетных предприятий и организаций, в которых она образована.

Важнейшее требование хозяйственного расчета — обеспечение снижения себестоимости продукции и повы­шение рентабельности производства. Разница между заданной и фактической себестоимостью при непремен­ном условии выполнения требований о качестве выраба­тываемой продукции является основным показателем успешности работы хозрасчетного предприятия.

Удельный вес прибыли и налога с оборота в общих финансовых ресурсах страны за годы второй пятилетки возрос до 70,4% против 51,1% в первую пятилетку.

      3.2. Высшая форма народнохозяйственной рентабельности и рентабельность предприятий

Высшая форма, рентабельности — это рентабель­ность с учетом результатов развития всего народного хо­зяйства за более или менее длительный период.

Рентабельность при капитализме определяется исклю­чительно прибыльностью отдельного предприятия. В период империа­лизма предприятие признается рентабельным, если обес­печивает максимальную прибыль.

3.3.Уровень рентабельности по видам продукции и предприятиям

Рентабельность определяется на практике чистым до­ходом (прибылью) предприятия в целом или по видам продукции, а уровень рентабельности — отношением чистого дохода (прибыли) предприятия к полной себе­стоимости продукции. Социалистическое государство непосредственно уста­навливает уровень рентабельности по видам продукции и предприятиям. Такое определение рентабельности нельзя признать совершенным, поскольку принимается во внимание лишь часть чистого дохода общества, выступающая в виде чистого дохода (прибыли) предприятия, и не учитывается другая важнейшая часть чистого дохода общества, высту­пающая в виде налога с оборота, которая в известной доле производится на предприятиях или в отраслях хозяй­ства, реализующих продукцию по оптовым ценам про­мышленности (с налогом с оборота).

Однако рентабельность, рассчитанная с учетом налога с оборота, характеризует финансовые результаты работы не только легкой промышленности, но и других отраслей народного хозяйства, работники которых создают часть чистого дохода, реализуемого в цене продукции легкой или пищевой промышленности. Еще в большей мере уро­вень чистого дохода общества (включая налог с оборота) не может быть точным показателем рентабельности про­изводства на отдельных предприятиях или по отдельным видам продукции.

Несомненно, рентабельность предприятий выража­лась бы полнее и более правильно, если бы весь чистый доход общества отдельно выделялся в ценах предприятий пропорционально количеству затраченного труда. В дей­ствительности, как указывалось выше, чистый доход обще­ства в цене продукции полностью не соответствует затра­там труда на отдельных предприятиях.

В социалистическом хозяйстве при наличии ограничен­ной сферы товарного производства и активного использо­вания цены в качестве орудия экономической политики возможны и необходимы различия в уровне денежных на­коплений на предприятиях и в отраслях хозяйства. В тех отраслях, в которых реализуется относительно более вы­сокая в цене доля чистого дохода общества, часть его в виде налога с оборота целиком используется в обще­государственных целях. Но’, поскольку доход в виде на­лога с оборота создается не только работниками тех предприятий, от которых он поступает в бюджет, но и работниками других отраслей хозяйства, то уровень рен­табельности определяется на практике отношением при­были к полной себестоимости продукции. Этот показатель более точно выражает экономическую эффективность работы того предприятия, на котором чистый доход (при­быль) образуется в результате производства и реализа­ции продукции.

На уровень рентабельности предприятия влияют, как сказано выше, разнообразные факторы, причем решающее значение имеет снижение себестоимости продукции. Некоторые из этих факторов непосредственно не зависят от работы данного предприятия (изменение цен на сырье, материалы и топливо, а также на продукцию данного предприятия, различия в оборудовании и др.). В связи с этим для анализа результатов хозяйственной и финан­совой деятельности предприятий важное значение имеет сопоставление фактической рентабельности с плановой, а также сопоставление рентабельности предприятий, вы­пускающих аналогичную продукцию и находящихся при­мерно в одинаковых условиях.

 В социалистическом обществе не действует закон средней нормы прибыли. Советское государство, устанав­ливая себестоимость и оптовые цены предприятий, пла­нирует такую рентабельность по отдельным видам про­дукции и по предприятиям, которая стимулирует снижение себестоимости продукции и выполнение хозяйственных планов, обеспечивает получение чистого дохода (при­были), достаточного для пополнения прироста собствен­ных оборотных средств в связи с расширением производ­ства, для покрытия значительной части капитальных за­трат на действующих предприятиях и образования фонда директора.

3.4.    Необходимость дальнейшего повышения рентабельности предприятий и отраслей производства

Необходимо, чтобы рост производительности труда на всех без исключения предприятиях обгонял уве­личение заработной платы, выплачиваемой рабочим и служащим. Имеются, однако, предприятия, которые при повышении производительности труда допускают перерасходы по фондам зара­ботной платы. На предприятиях ряда отраслей промышленности ве­лика еще численность подсобного обслуживающего и вспо­могательного персонала; нередко содержатся сверх штата административно-хозяйственные работники. На ряде предприятий задания по снижению себестои­мости продукции не выполняются в связи со значитель­ным перерасходом сырья и материалов. На рентабельность оказывают влияние также чрез­мерно дальние встречные и другие бесхозяйственные пе­ревозки. Извест­ные отклонения в производительности труда и издержках производства на единицу аналогичной продукции на раз­ных предприятиях неизбежны даже в силу того, что на­ряду с крупными предприятиями существуют средние и мелкие предприятия, которые хотя и имеют в ряде слу­чаев сравнительно низкий уровень рентабельности, но в масштабах всего народного хозяйства являются необ­ходимыми. Поэтому при планировании оптовых цен пред­приятий и уровня рентабельности по видам изделий должна учитываться степень имеющихся различий в се­бестоимости аналогичной продукции на предприятиях со­ответствующей отрасли хозяйства.

Глава 4. ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЙ ЧИСТЫЙ ДОХОД ГОСУДАРСТВА
В ВИДЕ НАЛОГА С ОБОРОТА

Та часть чистого дохода социалисти­ческого общества, которая поступает в распоряжение го­сударства и в централизованном порядке используется им в целях накопления и общественного потребления, со­ставляет централизованный чистый доход государства. Размер налога с оборота дифференцируется по товарам. Инспектора государственных доходов, проверяя вы­полнение планов реализации товаров, полноту выборки фондов и своевременность взносов платежей в бюджет, должны глубоко изучать хозяйственную и финансовую деятельность организаций и предприятий, предупреждать в необходимых случаях образование задолженности госу­дарству.

В отличие от чистого дохода предприятия (прибыли), создаваемого в основном на данном предприятии, налог с оборота включает в себя чистый доход, создаваемый в различных отраслях хозяйства. Другая особенность налога с оборота состоит в том, что в этой форме чистый доход общества целиком поступает в централизованное распоряжение государства для использования на обще­ственные нужды. В связи с этим наиболее правильно было бы эту форму централизованного чистого дохода государства называть общегосударственным доходом.

Реформа 1930 г. и последующие изменения в порядке исчисления и уплаты налога с оборота

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 2 сентября 1930 г. были утверждены положения о налоге с оборота, об отчислениях в доход государства прибылей государ­ственных предприятий, о подоходном налоге с коопера­тивных организаций, о единой государственной пошлине, о промысловом налоге с частных предприятий и промыс­лов, о подоходном налоге с частных лиц.

Положением о налоге с оборота были установлены следующие основные принципы его счисления и уплаты в государственный бюджет.

Налог с оборота поступает в бюджет при реализации продукции отраслевыми объединениями, государственными предприятиями, не входящими в объединения, и кооперативными организациями. На всю промышлен­ную продукцию устанавливаемые государством цены остаются неизменными независимо от количества звеньев, которые проходит эта продукция по пути к потребителю. В соответствии с положением 1930 г. налог с оборота уплачивался при реализации какого-либо товара лишь один раз. Налог с оборота не уплачивался предприятиями, про­изводящими или добывающими важнейшие виды сырья, используемого в промышленности (руды черных и цвет­ных металлов, лен, пенька, хлопок, шерсть, семена и т. д.). В целях укрепления колхозов и увеличения им мате­риально-технической помощи со стороны государства цены на сельскохозяйственные машины и орудия были относительно низкими, поэтому по этой продукции в со­ставе чистого дохода, реализуемого предприятиями, не выделялся налог с оборота. Налог с оборота не взи­мался и при продаже строительных машин и механизмов, печатных изданий, хлеба, электроэнергии и некоторых других видов продукции.

С января 1932 г. суще­ствовало 143 ставки налога с оборота, а в первой поло­вине 1933 г. — 413. Потоварные ставки способствовали установлению такого уровня рентабельности по видам продукции и предприятиям, который способствовал раз­витию и укреплению хозяйственного расчета.

Ⅳ. Некоторые выводы из рассмотренных материалов

Для решения задачи ускоренного развития государства в первую очередь необходимо   расширенное воспроизводство средств производства, от которых зависит рост производительности труда как на предприятиях, занятых  производством  средств производства (I подразделение), так и на предприятиях занятых производством предметов потребле­ния (II подразделение) и в сельском хозяйстве. Ведущая роль тяжелой промышленности и машиностроения требовала их опережающего развития, а, следовательно, и колоссальных капитальных вложений, которых не было. Найденное государством решение выглядит следующим образом:

1.Розничная цена на товары средств потребления (II подразделение) устанавливается в полном соответствии с законом стоимости и включает в себя стоимости всех общественных издержек производства: израсходованные средства производства, заработную плату с накладными расходами, доход предприятия, централизованный чистый доход государства и торговые издержки по реализации продукции.

Цена на изделия I подразделения, являющиеся товарами потребления, определяется как розничная цена товаров II подразделения.

2.Цена на изделия I подразделения, являющиеся средствами производства, не содержит в своей стоимости чистого дохода государства. Они не продаются, а распределяются по заявкам предприятий обоих подразделений, кооперации и торговли. Цена этих изделий учитывается в хозрасчёте предприятий их получающих. Они входят в израсходованные средства производства новых изделий как счётные (безналичные) деньги. Они никогда не переходят в наличные деньги. Введение безналичных денег резко расширило возможности государства в ускорении расширенного производства, так как они в значительной степени уменьшили потребность в наличных деньгах.

3. Все цены на продукцию, выпускаемую государственными предприятиями Ⅰ и Ⅱ подразделений и кооперативными, государство устанавливает само. Государство с помощью системы цен планово регулирует межотраслевое производство. Рентабельность каждого предприятия регулируется его необходимостью в масштабах всего государства.

4. Государство премирует за снижение себестоимости и оптовой цены продукции относительно плановых цен, за выполнение плана выпуска продукции по номенклатуре (в штуках) и по качеству. Распределение всех видов премий между предприятием и государством и внутри предприятия  регламентировано. Каждое предприятие часть средств, получаемых в виде премий за успехи в работе перечисляет в госбюджет: от сокращения себестоимости — 50%; от снижения плановой цены изделия – 50%; отчисления от прибылей – 75%; чистый доход государства (налог с оборота) – все 100%.

5. Деньги, полученные от реализации товаров  потребления, централизованно используются государством для выдачи зарплаты работникам I подразделения, всем работникам непроизводственной сферы, частично работникам сельского хозяйства, выделяются в фонд накопления (расширения производства, капстроительство культурно-бытового назначения и фонд общественных резервов и страхования), издержек управления и на оборону страны.

Система этих мероприятий позволила обеспечить среднегодовой темп роста промышленной продукции в СССР (за вычетом военных лет) с 1929 по1953 г.г. около 19%. Совокупный общественный продукт увеличился за этот же период (в сравнимых ценах) в 10 раз. В СССР фонд социалистического накопления (включая резервы) составлял  около одной четверти национального дохода (2, гл.38).

 Ⅴ. Мнение отдельных современных исследователей сталинской экономике в СССР.

1. В первую очередь следует выделить одну из самых активных защитниц и пропагандистов сталинской экономики в течение нескольких десятилетий, начиная с семидесятых годов ещё при советской власти, к.ф.н. Т.М. Хабарову. Она считает, что:

1.1 После взятия власти и обобществления средств производства встаёт задача передачи общественного продукта, вырабатываемого на обобществлённых средствах производства, всему народу для справедливого распределения по труду. Эту задачу решила сталинская экономика и нет никакой другой модели, которая бы эту задачу успешно решила. И поэтому именно к ней нам предстоит вернуться после освобождения страны от её нынешней фактической оккупации транснациональным капиталом.

1.2 Чистый доход при социализме не может   в сколь либо значительных размерах формироваться непосредственно в хозяйствующих ячейках. Чистый доход в форме экономии затрат как бы выдавливался отовсюду на рынок общественно-конечной продукции на товары народного потребления. Стоимость прибавочного продукта,  она же —  чистый доход общества, в определяющей её части аккумулировалась не на локальном уровне, не на предприятиях, но на уровне общегосударственном, на общесоюзном, на общенациональном потребительском рынке и в денежной форме.

1.3 Распределение чистого дохода, или стоимости прибавочного продукта, при социализме может совершаться только по общенародным, общегосударственным каналам. Такими каналами являются проводимое государством в плановом порядке регулярное снижение базовых розничных цен и систематическое расширение фондов бесплатного общественного потребления. Это и есть распределение по труду. Никаких других способов распределения по труду не существует в природе. Распределяется по труду никоим образом не заработная плата, но только прибавочный продукт, или чистый доход.

2. Д.э.н. Катасонов В.Ю. в статье « Сталинская экономика» отмечает.

2.1 Тридцатилетний период нашей истории (сначала 1930-х до конца 1960-х г.) можно назвать «советским экономическим чудом». Суть советской экономической модели сводится к следующим важнейшим признакам: общенародная собственность на средства производства; решающая роль государства в экономике; директивное планирование; единый народно-хозяйственный  комплекс; максимальная самодостаточность; ориентация в первую очередь на  натуральные (физические) показатели (стоимостные играют вспомогательную роль); ограниченный характер товарно-денежных отношений; ускоренное развитие группы отраслей А по отношению к группе отраслей Б; сочетание материальных и моральных стимулов труда; недопустимость нетрудовых доходов и сосредоточения избыточных материальных благ в руках отдельных граждан; обеспечение жизненно необходимых потребностей для всех членов общества и неуклонное повышение жизненного уровня, общественный характер присвоения и т.д. Главным критерием эффективности было не увеличение денежной прибыли, а снижение себестоимости продукции.

2.2 Советскую модель можно уподобить громадной корпорации под названием «Советский Союз», которая состоит из отдельных цехов и производственных участков, которые работают для создания одного конечного продукта. В качестве конечного продукта рассматривается не финансовый результат (прибыль), а набор конкретных товаров и услуг, удовлетворяющих общественные и личные потребности всех граждан. За счёт разделения труда, специализации и слаженной кооперации достигается максимальная эффективность всей корпорации.

2.3.В целом ряде моментов «сталинская экономика» противоречит марксизму. (В каких? А.И.Е.) Она создавалась практиками методом проб и ошибок. Учебник «Политэкономии социализма» (1954 г.) получился противоречивым, он пытался увязать реалии жизни (сталинскую экономику») с марксизмом. (Может быть по этому поводу И.В. Сталин говорил, что «без теории нам смерть»? А.И.Е.)

2.4 При экономических целях «сталинская экономика» работать не может. Мы можем вернуться к «сталинской экономике», если сформулируем надэкономические, высшие цели. Мы не только можем, мы обязаны вернуться к «сталинской экономике». Не стоит себя обманывать: «рыночная экономика» обрекает Россию на гибель.

3.Д.т.н. Беляев Л.С. «Очерки политической экономии социализма»(2018)

3.1 Механизм консолидации труда для общества в бюд-

жете социалистического государства был найден советскими

экономистами в начале 1930-х годов. Он предполагает полную

оплату труда во всех сферах, установление цен на средства

производства по себестоимости («трудоемкости» в нашей тер-

минологии) и включение в розничные цены на предметы по-

требления «налога с оборота», перечисляемого в бюджет. Этот

«налог с оборота» и представляет собой выраженный в деньгах

труд для общества. Такое ценообразование показало свою высокую практическую эффективность в период индустриализации страны, во время Великой Отечественной войны и послевоенного восстановления

народного хозяйства, а также при регулярном (и значительном)

снижении потребительских цен в 1947-1954 гг.  К сожалению, этот механизм не был оценен и признан, и применялся только до 1950-х гг.

    3.2. Наряду с достижениями (1.создание системы централизованного планирования развития и функционирования народного хозяйства, 2.разработана методология централизованного назначения цен на продукцию, производимую государственными предприятиями, 3.решить проблему консолидации труда для общества в госбюджете через налог с оборота, 4. налажена  общегосударственная система оплаты труда) имелись трудности и недостатки в управлении экономикой:

1. Несоответствие организационной структуры планирования и управления экономикой количественно и качественно возросшему народному хозяйству. Требовался переход на иерархическую многоуровневую производственно- территориальную структуру (для повышения инициативы на местах, на повышение прав потребителей на ассортимент и качество продукции). Наряду с отраслевыми объединениями необходимо было создавать территориальные объединения, включающие предприятия по производству предметов потребления, строительные, транспортные и другие региональные организации, создание вертикально     — интегрированных объединений по производству сложной конечной продукции (автомобилей,самолётов, судов, вычислительной и бытовой техники и т.п.)

2.Нерешенность проблемы оценки эффективности деятельности предприятий и поощрения их работников. Сначала была оценка эффективности (выбор для первоочередного строительства) новых предприятий, для действующих предприятий главной задачей становилось достижение проектных показателей, а для работающих в установившихся режимах требовались новые особые методы оценки их эффективности. Эта проблема оказалась не разработанной и её решение пошло по пути хозрасчёта и рентабельности (прибыли). А  оценка деятельности социалистических предприятий должна оцениваться с учётом действия законов минимизации затрат живого и овеществлённого труда и планирования производства. Естественными критериями при этом будут: 1.выполнение плана по объёмам, ассортименту и качеству производимой продукции и 2.снижение её трудоёмкости.

3.3. Важнейшим затрудняющим фактором в социально-политическом развитии страны оказалась неразработанность теории социализма вообще и в частности политэкономии социализма. Фактически не были ясны конкретные пути совершенствования методов контроля «снизу» за деятельностью руководящих органов и отдельных руководителей, направления изменения функций и взаимоотношений Советов, партийных и хозяйственных органов, практических шагов по развитию демократии.

4.Ахметов К. «Асимметричная экономика». Казахстанская газета «Свобода слова», №№1,2,3 январь, 2008 г.

4.1. В СССР был разработан метод создания экономики, развитой больше, чем позволяет платежеспособный спрос населения. Рывок в экономике начался в 1929 году. В первый год первой пятилетки промышленное развитие было профинансировано всего на 36%. Во второй год – на 18%. А к концу пятилетки финансирование упало до нуля. К 1937 году общее промышленное производство возросло по сравнению с 1928 г. почти в 4 раза. Получилась парадоксальная вещь: инвестиции сократились до нуля, а производство выросло в несколько раз. Добиться этого удалось при помощи способа, который в истории экономики еще не применялся: денежная масса была разделена на наличную и безналичную части.

4.2 Начиная с 1929 г. советская экономика стала развиваться способом, прямо противоположным рыночному. В первую очередь стояла задача создания оборонного комплекса, затем машиностроения, механизации сельского хозяйства, создания жилищного хозяйства, электрификации и т.д. И только во вторую очередь производство потребительских товаров. Рывок в экономике привел к полному изменению ее структуры и созданию соответствующей финансовой системы. Он задал такое направление развития, при котором не экономика развивается в соответствии с ростом личного потребления, а наоборот, потребление растет вслед за возрастанием возможностей экономики. В этом наша главная особенность: мы имеем экономику, способную производить объем потребительской продукции, эквивалентный одной денежной массе, и при этом сумму производств, инфраструктуру и системы социального обеспечения, финансовое обслуживание которых требует другой, более значительной денежной массы. Причем вторая многократно превышает первую. 

4.3. В рамках советской экономической системы были созданы методы, используя которые можно добиваться значительных успехов при ограниченных производственных, технических, трудовых и ресурсных возможностях. Изучение этих методов исключительно важно для нас.

4.4.Итак, одна из самых главных проблем, стоящих перед всеми странами СНГ – катастрофическая нехватка денег в экономике. Денег не хватает даже для простого воспроизводства основных фондов. Ввиду отсутствия средств начинают тотально рушиться все системы жизнеобеспечения государства. У этой проблемы есть свои причины. Есть и способы ее решения. Однако, по непонятным причинам среди наших экономистов утвердилось мнение, что в мире возможна только одна экономическая система – западная, соответственно, только одна финансовая система. А чтобы получить такую экономическую систему, достаточно изменить форму собственности. Это убеждение граничит с шизофренией. А вывод из всего сказанного прост: необходимо жестко отделить сферу обращения денег, обслуживающих потребности населения, от денег, обслуживающих экономическую систему. 

                                                            Евсеев А.И.                  07.02.2021.