На сайте РУСО 24 июня была опубликована статья (https://csruso.ru/nashi-universitety/publicistika/v-k-zilanov-za-dorogoj-rybnyj-bazar-kto-otvetit-vlast-ili-rybaki), в которой на основе анализа проводимой российскими властями рыбохозяйственной политики сделан вывод о её неприемлемости не только для  рыбацкого сообщества, но и страны в целом.

В этой связи союзы, ассоциации, объединения рыбаков, как и исполнительная власть большинства приморских регионов страны выступает против навязанной чиновниками торгашеской системы «квот в воде», именуемыми «инвестквотами и аукционами».  

Тем не менее «благодаря» фракции «Единой России» были приняты ранее ряд законодательных поправок, которые позволили федеральной исполнительной власти с 2018 года, вот уже целых пять лет, осуществлять Первый этап «инвестквот и аукционов». Ощутимых положительных результатов от проведения этих новаций  население страны не видит.

 Справедливости ради  отмечу, что два знаковых «результата» всё же имеется. Это российские судостроительные  верфи и частных владельцев рыбодобывающих компаний обязали строить рыбопромысловые суда только в России. Но это ведомо только для специалистов. Население мало этим, озабочено. А вот второй результат «инвестквот и аукционов» заметило всё население страны. Это, прежде всего, небывалый рост розничных цен на рыбу и рыбопродукцию, которая стала едой богатых и состоятельных.

Несмотря на это, Минсельхоз и Росрыболовство продолжают настойчиво пробивать посредством введения соответствующих новых законодательных поправок Второй этап инвестквот и аукционов, начиная с 2023 года. При этом, не завершив даже Первый этап инвестквот и не зная результатов его социально-экономических последствий.

Понимают ли руководители этих федеральных органов, что, действуя подобным образом, они не только вводят в заблуждение первых руководителей страны, но и обрекают рыбную отрасль в перспективе на неустойчивость её развития и, как следствие, падение производственных показателей и потребление рыбной продукцией населением страны.

А это уже вопросы продовольственной безопасности. Да ещё в условиях санкций, которые затронули и рыбную отрасль.

Исторически рыба и рыбопродукты всегда были палочкой-выручалочкой даже в самые сложные периоды нашего Отечества – в военные годы, в период засухи и восстановления народного хозяйства в послевоенный период. Да и сейчас рыба всегда желанный продукт на столе нашего населения.

Полагаю, что обо всём этом руководители рыбной отрасли даже и не догадываются. И об этом свидетельствует недавнее всемирного масштаба питерское представление накануне Дня Рыбака с подъёмом флага России одновременно сразу на 3-х строящихся рыбопромысловых судах по команде и при дистанционном участии Президента Российской Федерации В.В. Путина.

Именно на этом знаковом пиаровском мероприятии руководитель Росрыболовства И.В. Шестаков с целью отвести опасность возможной отсрочки Второго этапа инвестквот предпринял титанические пропагандиские усилия по его защите.

Поскольку в случае его, Второго этапа, непринятия может произойти полная дискредитация самой идеи «инвестквот и аукционов», внедрённых вместо оправдавшего себя на практике и широко применяемого во многих странах с рыночной экономикой исторического принципа.

Последний был одобрен в своё время ещё в 2007 году решением Госсовета под председательством В.В. Путина. Именно его, как оправдавшего себя на практике, продолжают поддерживать в настоящее время подавляющее большинство рыбацких объединений и исполнительная, законодательная власти приморских регионов страны.

И вдруг в ходе «пиаровского питерского представления» прозвучали, полагаю, пояснившие главную суть данного мероприятия, слова И.В. Шестакова при обращении его к Президенту России В.В. Путину: «Особенно это важно с учетом вашего поручения по реализации второго этапа механизма инвестиционных квот (выделено мною), когда еще дополнительные мощности будут построены для Дальневосточного бассейна: это рыбоперерабатывающие суда и, конечно, фабрики».

В этих ключевых словах: «…важно с учетом вашего поручения по реализации второго этапа механизма инвестиционных квот…» даётся сильный сигнал всем, кто выступает против Второго этапа «инвестквот и аукционов». Что это не мои, Шестакова, предложения, а прямое указание САМОГО ПРЕЗИДЕНТА, и …прекращайте возражать.

Вмести с тем, моё прочтение этого главного «питерского посыла» подразумевает еще и скрытый в нём подтекст.

Суть его в том, что за всё, что происходит в рыбной отрасли под вывеской «инвестквот, аукционов» и образно именуемое «рыбным базаром», ответственен, по мнению федеральных чиновников, только и только Президент Российской Федерации В.В. Путин. Хотелось бы быть в этой моей интерпретации неправым.

Хотя, по существу, да и по Конституции России, Президент действительно несёт ответственность за всё, что происходит в стране.

Но когда же федеральные чиновники, назначенные Кремлём с одобрения депутатов и сенаторов, и рулящие отраслевыми направлениями в экономике страны и, в частности, в рыбной отрасли, стану ответственными за свои не профессиональные  решения?

Если это так, тогда наступает пора свою долю ответственности за все мытарства рыбной отрасли, вызванные «инвестквотами, аукционами» и многим другими новациями, нести федеральным исполнительным и законодательным органам власти и их первым руководителям.

Только в текущем году на теме рыбной отрасли «потоптались» В. Матвиенко, В. Абрамченко, Ю. Трутнев, А. Яцких, С. Мамедов, С. Митин и многие другие рангом ниже.

Проблемы рыбной отрасли не сходят со страниц федеральных и региональных СМИ, а количество челобитных от рыбаков в Правительство, Президенту, сенаторам и депутатам Федерального Собрания с требованием «остановить Второй этап «инвестквот и аукционов» зашкаливает разумные пределы.

Слов правильных вышеперечисленными государевыми мужами сказано много, но… законопроект усилиями его лоббистов продолжает двигаться в направлении реализации Второго этапа «инвестквот и аукционов».

Ожидается, что он будет всё же рассмотрен депутатами и сенаторами Федерального собрания в осеннюю сессию.

Шансы его принятия велики, поскольку фракция «Единая Россия», обладающая конституционным большинством в Госдуме, и ранее при рассмотрении законопоправок по Первому этапу была за «инвестквоты и аукционы».

И вновь, как и ранее, надежда, которая умирает, как известно, последней, остаётся в руках Президента Российской Федерации В.В. Путина, которому всё же придётся одобрить или отклонить законопроект о Втором этапе «инвестквот и аукционов».

Хочется верить, что в данной ситуации, Президент всё же прислушается к мнению рыбацкой общественности и исполнительной, законодательной властям приморских регионов и отклонит законопроект о Втором этапе «инвестквот и аукционов» до полного завершения Первого этапа.

Да и спросит за его результаты с руководителей отрасли, как говорят в народе, по полной программе, включая и по такому направлению как «…насыщение внутреннего рынка широким ассортиментом высококачественной продукции и продукции, доступной для граждан с разным уровнем доходов…».

Именно об этой, как главной задаче рыбной отрасли, напомнил В.В. Путин её руководителям в своём недавнем обращении по случаю Дня Рыбака.

О ней то и забыли инициаторы «инвестквот и аукционов». А жаль, отвечать придётся, как по «инвестквотам и аукционам» так и по этому, важнейшему направлению, прежде всего перед населением страны.

Пора и Кремлю, а так же Федеральному Собранию не просто дежурно заслушивать руководителей ведомств и по «родительски» их пожурив за нерадивость, оставив при должностях, как это сейчас происходит, а спрашивать с них по их результатам  и как это влияет на благосостояние народа. Оценка их деятельности требует конкретики, а ответственность должна соответствовать их делам.

Пора и Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишутину обратить внимание на рыбную отрасль, как важную составляющую в решении продовольственной безопасности страны в современных санкционных условиях, и придать ей соответствующие значение, повысив уровень с Агентства по рыболовству до Министерства рыбного хозяйства.

19.07.2022 г.            Вячеслав Зиланов, экс-зам. Министра рыбного хозяйства СССР, заслуженный работник рыбного хозяйства России, почётный гражданин Мурманской области, член РУСО.