«В.И. Ленин и развитие рыбного хозяйства Советской России»
«Обращаю внимание на сугубую важность рыбного дела…»
Пред. СТО В. Ульянов (Ленин)
(П.С.С., т.53,стр.3, док.№4).
С момента победы Великой Октябрьской социалистической революции в октябре 1917 года В.И. Ленин на протяжении всей своей государственной деятельности постоянно отслеживал положение дел в рыбном хозяйстве России. И не только отслеживал, но и активно влиял с тем, чтобы развитие этой важной для того периода отрасли (с точки зрения обеспечения населения страны продовольствием) шло по возрастающей траектории, естественно, в русле тех взглядов на формирование экономики в целом с социалистической составляющей, которых он и его соратники придерживались. При этом В.И. Ленин часто учитывал и использовал прошлый положительный опыт и царской капиталистической России. К этому он призывал и своих единомышленников.
А это опыт был таков, что исторически Россия всегда была рыбным едоком. Рек, озер с различной рыбой хватало. К тому же христианская вера определила почти добрую половину года постной. Многие из постов – рыбные. Вот и потребляла царская Россия в среднем на едока не менее 12-20 кг рыбы в год. Столы царские, да и всех приближенных, людей состоятельных украшали расстегаи с осетриной, северной семгой да и ухой из стерляди. Кто победнее – на карасях, ершах, линях, окунях да щуках и сомах сидели. Правда, вспоминают, что архангельцы больше семгой баловались, мурманчане – треской да сельдью, каспийцы – воблой, судаком да красной рыбой; дальневосточники уважали кету, нерку, горбушу. В год царская Россия добывала 500-800 тыс. тонн, а в последние годы своего существования и до 1,0 млн. тонн. По этому показателю она входила в первую мировую тройку держав рыбных. В то время все страны вели лов рыбы в основном во внутренних водоемах, либо в узкой морской прибрежной своей зоне. Словом, население России рыбу чтило, а в ряде губерний это был вторым по значению продуктом после хлеба.
Однако не всегда рыба была в достатке. Были годы и мало рыбные. Неурожай — он и на воде неурожай. Вот и вынуждена была царская казна в такие годы раскошеливаться и закупать рыбу за границей. Треску да сельдь, для люда бедного и для солдатиков. Больше в Норвегии да Швеции, Англии, Германии. Даже в самом удачном по уловам 1913 году, когда добыли более 1 млн. тонн, импорт рыбы составлял почти 360 тыс. тонн. А это – одна треть собственного производства. Нельзя сказать, что царю-батюшке нравилось импортировать рыбу. Пытался он заставить своих чиновников да купцов-рыбаков обратить свои взоры на моря дальневосточные и северные, на морской промысел вдали от побережий, где рыба была. Да вот беда рыболовных — морского исполнения судов нет, дорога дальняя, доставка, хранение и тому подобное все капиталы съедали. Так что неприбыльным делом был морской промысел в то капиталистическое время. Одни убытки. Покрывать же убытки рыбакам казна царская не хотела. Правда, на царский стол казны не жалели. Обеды царские славились осетриной, ухой из стерляди да икрой, семгой. Молва ходит, что и сейчас в Кремле званые обеды такие же – рыбные. Как тогда, так и сейчас рыба, икра это один из узнаваемых российских брендов. Многие города, губернии на своих гербах рыбу изображали, сохранили они их и сейчас. И все же капиталистической царской России так и не удалось создать динамично развивающуюся рыбную отрасль, которая бы могла использовать не только рыбные ресурсы рек, озер и южных морей – Каспийского, Азовского и Черного моря, но и прежде всего Баренцева моря и морей Дальнего Востока. Именно в этих отдаленных от центра России были значительные невостребованные рыбные запасы. Эта задача была решена в советский период и в основы ее были заложены ряд важнейших положений, принимаемых непосредственно В.И. Лениным.
Характеризуя экономические основы рыбного хозяйства царской России В.И. Ленин в своей основополагающей работе «Развитие капитализма в России» на примере рыбных промыслов Мурманска писал: «…в одном из главных центров русской рыбопромышленности, на Мурманском берегу, «исконной», поистине «освященной веками» формой экономических отношений был «покрут», который вполне сложился уже в XVII веке и почти не изменялся до самого последнего времени. Отношения покручнников к своим хозяевам не ограничиваются только промысловым временем, напротив, они обнимают собой всю жизнь покручнников, которые стоят в вечной экономической зависимости от своих хозяев» (ПСС.,т.3, стр.600). И так было на рыбных промыслах во все капиталистической царской России.
Великая Октябрьская социалистическая революция изменила не только облик нашей страны и мира, но она дала импульс развития целому ряду новых направлений науки, промышленности, сельского хозяйства и других областей хозяйственной деятельности. В этом процессе наглядным примером является рыбное хозяйство, которое в дореволюционный период базировалось исключительно на использовании рыбных ресурсов внутренних водоемов – рек, озер и прибрежных районах, прилегающих к России морей. По существу это было кустарное, артельное дело, которое, тем не менее, давало существенную прибавку продовольствия для российского населения и на государственные нужды. Однако развитие морского, океанического рыболовства, формирование рыбного хозяйства мирового уровня было связано именно с революционными процессами с именем В.И. Ленина. В советский период за сравнительно короткий срок рыбная отрасль достигла мирового уровня, а ее вклад в продовольственную безопасность страны был весомый.
Советская власть, руководимая В.И. Лениным, рассматривала рыбу и рыбную отрасль, как одну из важнейших составляющих, обеспечения населения продуктами питания первой необходимости. Мало кто помнит, но ведь Великий Октябрь в первые голодные годы во многом обязан своему спасению самой, что ни есть простой астраханской вобле. В канун исторических событий 1917 года астраханские рыбаки в сезон удачного промысла в 1916 году заготовили ее впрок, да и год рыбный был, урожайный.
Грянула революция, и вывезти, продать купцы воблу из города в центр России не успели. Вот здесь вобла и спасла революционный Петроград и Москву от голода. Отгрузка рыбы из Астрахани шла по прямому указанию вождя революции Владимира Ильича Ленина.
За период с октября 1917 года по январь 1924 года – всего за каких-то 6 лет – Владимир Ленин (Ульянов) оставил до сотни записок, телеграмм, писем, распоряжений, постановлений, касающихся развития рыбного хозяйства страны. Добавьте сюда многочисленные встречи и деловые обсуждения текущих практических вопросов с учеными, руководителями отрасли, да и с представителями с мест. Отсюда становится очевидным, какую колоссальную организаторскую работу проделал первый руководитель страны Советов с тем, чтобы вывести ее из кризиса, который в то время был, как следствие революционных потрясений, так и гражданской войны. Чем ни аналог нашему времени, который, к сожалению, продолжается вот уже почти 30 лет и все по нисходящей!
Между тем, в то ленинское время в результате прямого влияния главы государства удалось за каких-то 6 лет вывести отрасль из кризиса. Об этом свидетельствуют следующие факты. Так, в 1917 году вылов царской России составил не много, но и не мало — 893 тыс. тонн. Главной рыбной «житницей» был Каспий. Определенную роль, особенно для губерний континентальной России, имело рыболовство в реках и озерах. На севере и востоке России, в ее прибрежных морях, рыболовство только начинало свои первые промышленные шаги. В ходе гражданской войны вылов в 1920 году снизился до 257 тыс. тонн, или на 71 % от уровня царской России. В дальнейшем, по мере стабилизации обстановки в стране и принимаемых правительством мерах, идет наращивание производства рыбной продукции из года в год, и когда В.И. Ленин ушел из жизни, а это было в январе 1924 года, вылов достиг 535 тыс. тонн, то есть увеличился вдвое от своего низшего уровня.
Затем уже последователи Ленина в 1926 году добились вылова в 897 тыс. тонн – уровня последнего года царской России, а в 1930 году он перевалил отметку в 1,2 млн. тонн. Вот такой положительный вектор развития рыбной отрасли был задан Владимиром Ильичом Лениным за свои неполные 6 лет руководства страной.
Для сравнения, за период руководства новой Россией президентом Б.Н. Ельциным и проведением им либерального курса вылов упал с 6,9 млн тонн в 1991 году до 3,6 млн тонн в 2001 году, или более чем на 50%. В последующем, несмотря на то, что новое руководство – В.В. Путин и Д.А. Медведев и вновь В.В. Путин – пытается все же активно заниматься вопросами рыбной промышленности, издав около сотни различных нормативных актов и проведя десятки совещаний, однако, все эти меры пока не привели к существенным положительным результатам. Справедливости ради следует отметить, что все же удалось добиться некоторой стабилизации в отрасли за счет отмены ранее принятых Ельциным непродуманных шагов, что позволило довести годовой вылов до 4,7- 5.2 млн тонн. Однако до уровня последнего года советского периода, это для СССР более 10-11.4 млн тонн, а для России в современных границах – около 7,0 млн тонн, далековато. Да и просто нереально в условиях проводимой Президентом РФ В.В. Путиным либеральной экономической политики. В этой связи, по моему мнению, полезным представляется напомнить нам всем и руководству страны особенно основных управленческих приемов и подходов, которые использовал В.И. Ленин по выводу рыбного хозяйства (того революционного, военно-гражданского периода) из кризиса в первые годы Советской России.
Государственное управление и кадры
В царской России рыболовство осуществлялось преимущественно в прибрежной зоне, в реках и озерах, а управлением занималось Министерство земледелия. Главная задача этого ведомства сводилась к сбору платы с рыбаков за сдачу в аренду промысловых участков на водоемах и в прибрежной зоне Каспия. Фискальное направление в рыболовстве того периода превалировало в деятельности по управлению этой отраслью. Собрать с рыбаков как можно больше денег в казну — такова была основная цель управленческих государевых кадров. Вместе с тем, в то время была все же сформирована правовая база в виде Рыболовного законодательства как составная часть общего свода законов России. Проводились рыболовные выставки и съезды рыбопромышленников.
Февральская революция 1917 года внесла свои коррективы и в управление рыболовством России. Временное правительство передало все рыболовные государевы дела от Министерства земледелия в Министерство продовольствия, где был создан Отдел по заготовке и снабжению рыбными продуктами населения страны. Однако это управленческое решение в условиях продолжающейся политической борьбы внесло еще бóльшую напряженность между центральной властью и рыбными губерниями. Последние оказались в отрыве от центра, который погряз в политической борьбе. В этих условиях рыбные губернии придерживали продажу и поставку рыбной продукции в центральные районы России, добиваясь максимального повышения цен за нее.
Октябрьская революция 1917 года получила в наследство от Временного правительства недореформированный рыбный центральный аппарат и дефицит рыбной продукции в Москве и Питере. К тому же начавшаяся Гражданская война захватывала все больше и больше рыбных районов страны, и только Каспий оставался под контролем большевиков. Понимая важность рыбной продукции для предотвращения голодных бунтов, Владимир Ильич Ленин (Ульянов) как Председатель Правительства России принимает ряд важных управленческих решений. Среди них — создание Главного управления по рыболовству и рыбной промышленности России — «Главрыбы». В последующем, уже после ухода В.И. Ленина из жизни, именно «Главрыба» стала основой будущего Комиссариата рыбной промышленности, а затем и соответствующего Министерства.
В качестве руководителей «Главрыбы» были назначены проверенные специалисты: А. Потяев, И. Бабкин и другие. Много им помогал Нарком продовольствия Н. Брюханов, к которому относилась «Главрыба». В рыбных регионах имелись подчиненные «Главрыбе» областные органы. Такая вертикальная система государственного управления полностью себя оправдала и позволила решить поставку рыбы населению центральных районов страны и армии. В последующем, уже на основе практического опыта работы «Главрыбы», Владимир Ильич Ленин подписал 31 мая 1921 года Декрет «О рыбной промышленности и рыболовстве». Ряд его положений весьма актуален и для сегодняшнего времени. Так, пункт 3 предписывает: «Всем гражданам республики разрешается повсеместно, не исключая районов государственного промысла, лов рыбы для собственного употребления при помощи орудий, устанавливаемых “Главрыбой”». Этим же Декретом Ленин частично отменил государственную монополию в промысловых районах, где она себя не оправдала, что свидетельствует о гибкости в работе даже при принятии им политических решений. Вместе с тем подчиненность «Главрыбы» непосредственно Наркомпроду порождала трения между его руководителями, что сказывалось на результатах работы рыбного госоргана. Это нашло понимание у В.И. Ленина, который принял по данному вопросу начальника «Главрыбы» А. Потяева. Последовало незамедлительное рассмотрение, по указанию Ленина, вопроса на Совете труда и обороны (СТО), в результате вышло Постановление от 27 июля 1921 года «О мерах по улучшению работы рыбной промышленности и вывоза рыбы». С выходом этого документа «Главрыба» впервые получила полномочия самостоятельного госоргана, ответственного за развитие рыбной промышленности страны.
Четкой работе госаппарата Ленин придавал особое значение и требовал своевременной информации, касающейся положения дел в рыбной отрасли. Так, отреагировав на задержку одной из телефонограмм из Астрахани, Ленин указал руководству Наркомпочты «Обращаю внимание на сугубую важность рыбного дела и быстрой передачи телеграмм по этому делу» (ПСС., т. 53, стр. 3).
Использовал Председатель Совета народных комиссаров и такую управленческую форму, как прямое обращение к рыбакам, о чем свидетельствует его письмо, адресованное к аральским рыбакам. В нем он в частности пишет: «Вся надежда казанских, уфимских, самарских и астраханских голодающих на великую пролетарскую солидарность… Уделите же часть вашей рыбной добычи для пухнущих с голоду стариков и старух, для 8 миллионов обессиленных тружеников… для 7 миллионов детей, которые прежде всего могут погибнуть» (ПСС, т. 53, стр. 247).
Браконьерам, взяточникам и перекупщикам — бой
В начальный период формирования органов «Главрыбы», после завершения Гражданской войны, на местах вскрылись многочисленные факты браконьерства, на что Ленин незамедлительно отреагировал соответствующим указанием Народному комиссариату рабоче-крестьянской инспекции, во главе которой был А. Свиридов: «…в Азовском море …начался неудержимый, ничем не ограниченный, хищнический вылов молоди осетровых рыб… Прошу вас назначить расследование… и результаты расследования в кратенькой записке сообщить мне… Необходимо не только припугнуть, но и как следует притянуть и почистить за эти безобразия. Председатель Совета народных комиссаров В. Ульянов (Ленин)» (ПСС., т. 54, стр. 316–317).
В последующем именно на «Главрыбу» была возложена не только задача борьбы с браконьерством, но и восстановление рыбных запасов, и контроль за рыболовством. В этих целях были созданы соответствующие службы, а сама «Главрыба» была разделена на 2 самостоятельных управления: Управление государственных рыбопромысловых предприятий (Госрыбпром) и Управление рыболовства. В обязанности последнего входило регулирование рыбного промысла и контроль за госрыбпромыслом в отношении организации рыбного хозяйства. Так, впервые были разъединены функции добычи и контроля этой деятельности.
Наряду с организационными мерами принимается ряд нормативных актов по защите отечественного рыболовства. Среди них — подписанный Лениным 24 мая 1920 года Декрет об охране рыбных и звериных угодий в Северном Ледовитом океане и Белом море. Не менее бескомпромиссным был В.И. Ленин к спекулянтам и перекупщикам рыбы, которые взвинчивали цены на рыбную продукцию. Так, узнав о разгуле спекулянтов и взяточников на астраханских промыслах, Ленин пишет 12 декабря 1918 года члену РВС Южного фронта А. Шляпникову: «Хорошо обдумайте заранее и осудите с 1–3 надежнейшими членами Чрезвычайки и поймайте называемых здесь мерзавцев обязательно. Налягте изо всех сил, чтобы поймать и расстрелять астраханских спекулянтов и взяточников. С этой сволочью надо расправляться так, чтобы все на годы запомнили» (ПСС., т. 50, стр. 219). И такие страницы имеются в «рыбном деле» В. Ульянова (Ленина).
Вместе с тем председатель правительства внимательно отслеживал реализацию рыбных товаров. Получив информацию о том, что в освобожденном Баку имеется 6 тыс. пудов паюсной икры осетровых, которую решили продать за границу, Ленин тут же, 29 июня 1920 года, дает распоряжение телеграммой: «…В случае действительного излишка в количестве 6 тыс. пудов паюсной икры просим направить таковую в Москву, адрес Наркомпрода, для распределения среди детей и больных пролетариев голодающих центров. О последующем телеграфируйте в Компродраспределение. Предсовнарком Ленин». (ПСС, т. 51, стр. 344).
Наука, Север и международные рыбные дела
Правительство молодой республики и лично В.И.Ленин при принятии тех или решений зачастую обращались к ученым-рыбникам. В этом отношении показательны отношения с выдающимся профессором-ихтиологом Н.М. Книповичем, с которым у него были связи еще до революции. Переписка между ними по проблемам развития рыбной промышленности страны и личные встречи были во всем периоде активной деятельности Ленина. Не оставались без внимания и постановочные вопросы ученых-рыбников, как бы они ни были сложны. В одном из обращений Н.М. Книпович в октябре 1920 года просит В.И. Ленина изыскать возможность погасить членские взносы России в ИКЕС, где она стояла у истоков ее создания и была активным ее членом, которые накопились за целый ряд лет. Ленин незамедлительно, несмотря на огромные финансовые сложности в стране, дает прямое указание управляющему делами Совнаркома: «Товарищ Горбунов! Н. М. Книпович — крупнейшее научное имя и, безусловно, на редкость добросовестный человек. Поэтому надо отнестись к нему с полным доверием и предложение его принять немедленно. Проведите через малый Совнарком быстро и скажите мне, если будет малейшая задержка. 26.09. Ленин» (ПСС, т. 53, стр. 307). Такое решение состоялось, и задолженность России Международному Совету по изучению Северных морей (ИКЕС) была погашена.
В другом обращении Н.М Книпович ходатайствует о выделении для научных исследований по рыбным запасам Азовского моря судна «Бесстрашный», и вновь вопрос решается. С большим вниманием относился Ленин к тем запискам Книповича, которые касались развития рыболовства на Севере и в частности в Баренцевом и Белом морях. Об этом свидетельствуют многочисленные ленинские документы, которые, ввиду краткости изложения материала, невозможно привести в полном объеме. Тем не менее, сошлюсь на особо важные. Прежде всего, это Декрет об образовании Плавучего морского научного института с отделениями: биологическим, гидрогеологическим, метеорологическим и геолого-минералогическим. Декрет был подписан Лениным 10 марта 1920 года. Прямым преемником Плавучего морского научного института является ПИНРО имени Н.М. Книповича, расположенный в городе-герое Мурманске, который в 2010 году отметит свое девяностолетие, а в этом году ему исполниться сто лет. Имеется и такая ленинская характеристика Н. М. Книповича: «Н. М. Книпович лично мне известен как абсолютно честный человек…На отзыв его можно и должно вполне положиться. Рыбное дело Книпович знает досконально и научно: 37 лет изучал. Ленин» (ПСС, т. 54, стр. 315).
Заслуживает внимания и оценка Книповичем самого В. И. Ленина как руководителя, для которого проблема рыбного хозяйства страны важны. Так после часовой беседы в Кремле с Лениным он отмечает: «Вызывало удивление то, как хорошо он ориентируется в деле, которого он не знал хорошо и не мог знать во всех деталях. Я чувствовал, что имею дело с очень одаренным человеком и притом человеком свободным, человеком большого масштаба, умеющим все понимать, свободным от мелких предубеждений, умеющим ценить критическое слово» … «В тот день я больше познакомился с настоящим Лениным, чем во все наше предыдущее знакомство. Думалось: вот человек, с которым легко работать». А знают ли руководители современной России, кто в «рыбной» науке является авторитетом уровня Н. М. Книповича? Судя по ряду абсурдных решений, принятых в последнее время законодателями и правительством новой либерально-рыночной России (недофинансирование морских исследований, утилизация уловов при контрольных ловах и т. д.), уверен, что не знают, да видимо, и знать не желают. В противном случае многие решения были бы другими. Нелишне напомнить современным руководителям рыбной отрасли, что еще в 1920 году при «Главрыбе» создается Научрыббюро с 3 секциями: научно-промысловой, рыбоводства и экономической. При Научном бюро был создан Ученый совет, который и вырабатывал научно аргументированные рекомендации по рациональному рыболовству и экономике рыбной промышленности России.
Большое внимание В.И. Ленин уделял внешнеэкономическим связям в области рыболовства и прежде всего на Севере, особенно с Норвегией. При этом вождь революции не упускал из своего поля зрения и такой важный вопрос, как значение архипелага Шпицберген и добыча на нем угля советскими шахтерами для нужд рыболовных судов, ведущих промысел рыбы в Баренцевом море. С этой целью было принято 29 июля 1920 года и подписано Председателем Совета Народных Комисаров В. Ульяновым (Лениным) Постановление Совета Народных Комиссаров о проведении соответствующих переговоров о закреплении за Советским правительством угольных шахт.
В другом случае В.И. Ленин, узнав о том, что задерживается отъезд российской делегации в Норвегию для закупки рыболовного оборудования, он потребовал разъяснений от Наркомвнешторга.
Особое значение для развития рыболовства на севере России имели подписанные Лениным Постановления СТО от 30 марта 1921 года о закупке для рыбаков Севера орудий лова, промыслового оборудования и постройке на Мурманском побережье жилищ для рыбаков. Далее, уже Постановлением СТО от 29 апреля 1921 года, выделяется 1 млн. 100 тыс. рублей золотом на срочную закупку судов для ведения промысла в Баренцевом и Белом морях. В это же время по указанию Ленина в Норвегию была направлена делегация «Главрыбы» для закупки первой партии моторных ботов для Мурманского района.
В целях предотвращения хищнического лова в северных морях России со стороны норвежских и английских поданных был принят и подписан Лениным соответствующий декрет Совнаркома от 24 мая 1921 года, которым на военный флот и пограничную охрану возлагалась задача охраны рыбных и звериных угодий в Ледовитом океане и Белом море. По существу, последнее объявлялось внутренним морем России. Одновременно с этим велась энергичная и продуманная дипломатическая работа по заключению соглашений с соседними государствами, как на Дальнем Востоке, так и на Севере. Вскоре были подписаны договоренности с Японией, Ираном, Норвегией, Финляндией.
и другими государствами.
Следует упомянуть и о таком факте, как о поддержке В.И. Лениным возможных концессионных соглашений с капиталистическими странами и в частности по сдаче Камчатки на 50 лет США. Это концессионное соглашение было детально разработано в свое время соратниками Ленина при активном участии и по предложению гражданина США миллионера Вандерлипа и которого В.И. Ленин лично принимал в Москве (ПСС, т. 42, стр.98). В последующем этот проект так и не был реализован практически виду отрицательного отношения к нему правительства США. Разъясняя свою позицию к этому, нашумевшему в то время проекту по сдаче Камчатки в концессию США на 50 лет, В.И. Ленин подчеркивал, прежде всего, необходимость устанавливать торговые, деловые отношения с капиталистическими государствами. И не менее важным было, по мнению вождя революции, предотвратить дальнейшее закрепление Японии, как на Камчатке, так и на всем Дальнем Востоке. Данный вопрос о концессиях в ленинский период заслуживает отдельного специального исследования.
Заслуживает в этой связи внимания и такой факт, что еще в 1920 году В.И. Ленин пришел к выводу о неизбежности военного столкновения между Японией и США за ресурсы и контроль в северной части Тихого океана (ПСС, т. 42, стр. 94-95). Этот вывод блестяще подтвердился в период второй мировой войны.
За сравнительно короткий в историческом плане период рыбное хозяйство Советского Союза в годы руководства страной В.И. Ленины прошло непростой путь — от разрухи к подъему и дальнейшему устойчивому развитию. Это наглядно было подтверждено в последующем в годы советского периода, когда рыбная отрасль СССР вышла на первое место в мире, опережая в то время ведущие капиталистические государства. От того сумеет ли руководство современной России обратиться к положительному опыту прошлого ленинского периода и использовать его практически во многом будет определять дальнейший вектор развития рыбного хозяйства страны.
14.04.2020 года В.К. Зиланов, действительный член (академик)
МАНЭБ, профессор, заслуженный работник рыбного хозяйства России,
почетный гражданин Мурманской области