В Санкт Петербурге открылся VII Международной рыбопромышленном форуме и Выставка рыбной индустрии, морепродуктов и технологий в ходе которой ожидается подведение итогов двух капиталистических пятилеток «рыбохозяйственного комплекса» России со стороны ее бессменного, вот уже более 10 лет, руководителя Федерального агентства по рыболовств (долее по тексу Росрыболовство; пояснение автора) И.В. Шестакова.
И главное, под каким брендом он поведет ее в третью капиталистическую пятилетку в случае и долее руководства рыбной отраслью?
Напомню, что к.э.н. И.В. Шестаков был назначен Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 17 января 2014 года в должности заместителем Министра сельского хозяйства-руководителя Федерального агентства по рыболовству.
В последующем Шестаков был переназначен как руководитель Росрыболовства Председателем Правительства Российской Федерации М.В. Мишутиным 30 января 2021 года. Однако, при это он лишился должности заместителя Министра сельского хозяйства.
В этом качестве, только как руководитель Росрыболовства И. Шестаков сохранил свой пост и в новом Правительстве РФ после переизбрания Президента России В.В. Путина на новый шестилетний срок, что свидетельствует об одобрении со стороны руководства страны его деятельностью.
Сам Илья Шестаков на прошедшем недавно ВЭФ во Владивостоке так охарактеризовал проводимую им социально-экономическую политику в рыбной отрасли:
«…она изменилась. Изменились сами компании. Многие из них стали, в моем понимании, более экономически эффективно работать и больше смотреть не только на прибыли, но и на социальную составляющую. И конечно, самое важное, — это инвестиции, которые сейчас идут в отрасль: по программе инвестиционных квот и крабовых аукционов». И далее: « …произошла значительная трансформация рыбохозяйственного комплекса, за которую всем нам не стыдно. Позитивное развитие». Вот такая высокая самооценка. Ни больше, не меньше!
Правда, справедливости ради, следует отметить, что И. Шестаков все же под давлением неопровержимых фактов, вынужден был признать, что при этом сорвано строительство флота на отечественных верфях по программе «инвестквот-квоты под киль» и что потребление рыбопродукции населением страны продолжает снижаться.
Им было озвучено, что из запланированных к воду в эксплуатацию 106 судов введено только 28, что составляет чуть более 26%. Не вдаваясь в анализ истинных причин такого срыва строительства, руководитель Росрыболовства, винит судостроителей. Аналогична его позиция и по снижению потребления рыбопродукции населением страны. Тут, дескать, надо разбираться со статистикой подсчета.
Дополю, что построенные и широко разрекламированные рыбоперерабатывающие береговые фабрики по программе «инвестквот», а их 26 в различных регионах страны, не загружены достаточно сырьем. Вместо того, чтобы оказать им содействие в этом, Росрыболовство по формальным признакам предъявляет к ним иски на млрд. рублей, что приведет эти предприятия к неминуемому банкротству. Тысячи рыбопереработчиков лишатся своей работы.
При всех этих провалах И. Шестаков продолжает настойчиво и далее следовать курсу «трансформации» рыбной отрасли посредство проведения уже очередного 2 этапа «инвестквот-квот под киль» и «аукционных торгов краба».
Однако, прошедшая накануне в Северном рыбохозяйственном бассейне VI научно-практической Конференции «РЫБНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СЕВЕРНОГО БАССЕЙНА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ», проанализировав экономическо-социальную ситуацию в рыбной промышленности Северного бассейна в своем Решении дает другую оценку. В частности подчеркивается о «…нецелесообразность осуществления второго этапа «инвестквот долей квот добычи (вылова) трески, пикши и других рыбных ресурсов» и о нецелесообразности «… дальнейшее проведение крабовых аукционов».
Рыбопромышленники Северного бассейна по данным и другим вопросам вынуждены были, в отсутствие понимания со стороны руководителя Росрыболоства, обратится с письмом к Председателю Правительства России М.В. Мишутину, которое было размешено на ряде рыбацких федеральных сайтах.
Близкую к северянам оценку, проводимой Шестаковым «…политики трансформации рыбохозяйственного комплекса» высказывает и Координационном совете рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока, особенно по возникшим проблемам по перезаключению прав промысла лососевых на традиционных береговых участках и об оплате за них. В ходе последней государство планирует обременить владельцев участков, ни много ни мало, на сумму около 200 млрд. рублей. Таких средств у рыбаков нет. Вновь в долги к банкирам.
Мною, ранее давалась личная оценка «модернизации…трансформации…» рыбной отрасли по лекалам Шестакова и К0 , которая была опубликована на ряде рыбацких сайтов, газет, включая и полную версию на федеральных сайтах — https://csruso.ru/nashi-universitety/publicistika/v-k-zilanov-za-bort-kapitana-i-izmenit-kurs-korablja, arex.ru/articles/133137.html.
К сожалению кремлевские и бело-домовские чиновники все это пропускают мимо ушей своих боссов. Полагаю с целью не гневить начальство. К тому же рыбопромышленные круги и прежде всего собственники ряда компаний, холдингов и предприятий, полагаю, понадеялись, что все со временем образуется само собой, либо их минует сия чаша и не стали публично выступать против шестаковской «трансформации».
Более того ряд из них были еще и инициаторами передела рыбных ресурсов и основных рыбодобывающих фондов. По существу именно они лоббировали такой подход и пред вышестоящей властью, вплоть до Президента России В.В. Путина. Не исключено, что они же и поддерживали назначение в этих целях в качестве руководителя Федерального агентства по рыболовству И.В. Шестакова.
Определенную лепту и не малую в создавшееся положение в рыбной отрасли внесли депутаты, сенаторы Федерального собрания Российской Федерации. Именно они, особенно относящиеся к фракции «Единая Россия», которые поддержали инициативу Правительства РФ по внесении соответствующих поправок в базовый закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» направленные на введение «инвестквот-квот под киль», «крабовых аукционов», повышения платности «за ресурсы» и изменение наделения пользователей рыбопромысловыми участками и их платность.
Все эти поправки-новации разрабатывались Минсельхозом и Росрыболовством. Большинство депутатов от других фракций в Госдуме, а это КПРФ, «Единая Россия-За правду», ЛДПР, «Новые люди» выступали против этих «новаций». Однако их мнением проигнорировала, обладающая в Госдуме конституционным большинством своих голосов, фракция «Единая Россия». Вновь сработала машина голосования.
Подобное отношение и привело к рекордной кредиторской задолжности фирм, предприятий, консорциумов, объединений рыбной отрасли, которая уже составила более чем в 1,2 триллиона рублей!
При этом идет падение из года в год потребления рыбной продукции населением России. По этому показателю мы отстаем, и на много, от соседних с нами государств (см. ниже приведенный рис.). К тому же розничные цены на рыбопродукцию только за последнее пятилетие возросли вдвое. К тому же почти половина производимой российской рыбной продукции уходит на экспорт, что оголяет внутренний рынок страны и разгоняет рост розничных цен на рыбу и рыбопродукцию. Последняя из-за этого становится недоступной большинству населения страны.
Забыл И. Шестаков и Ко, что главная задача рыбной отрасли во все времена была и остается прежде всего насыщение внутреннего рынка рыбной продукцией собственного производства и по доступной для населения цене с разным уровнем дохода.
(По данные академика РАН, д.с.х.н. В.И. Кашина; потребление в сырце).
Отрасль неминуемо скатывается к банкротству, видимо ее руководители надеются, что спасет ее от этого государств. А это мы с вами, как основные налогоплательщики в государеву казну.
Такого не было за всю историю рыбной отрасли со времен Российской Империи, СССР и современной капиталистической России до осуществления политики «трансформации».
Полагаю, что на Международном рыбопромышленном форуме в Санкт Петербурге И. Шестаков вновь озвучит под новым брендом продолжение своей прежней политике «трансформации рыбохозяйственного комплекса» на очередную третью капиталистическую пятилетку в отрасли под его руководством.
Настало время властным структурам и прежде всего Правительству России признать ошибочным проводимой в рыбной отрасли социально-экономической политики и выработать новый курс с учетом сложившееся ситуации в отрасли и существующих международных реалий.
В этих целях целесообразно было бы проведение очередного V Всероссийского съезда работников рыбного хозяйства или соответствующей Всероссийской Конференции,
Интересам же инициаторов и участников «трансформации рыбохозяйственного комплекса» отвечает сохранение действующей правовой системы, которая позволяет им осуществлять каждый раз по их указаниям предел водных биоресурсов и основных рыбопромысловых фондов с использованием нормативного механизма «инвестквот», «аукционов по крабу» и «повышению платности за ресурсы и поромучастки».
Настал время предотвратить подобный подход. Промедление с принятием соответствующих сбалансированных решений приведет к негативным социально экономическим последствиям, прежде всего в приморских регионах страны.
Свою взвешенную позицию, основанную на реальном научном анализе, должны высказать ученые отрасли и депутаты, сенаторы Федерального Собрания, внеся соответствующие корректировки в законодательство, касающиеся рыбной отрасли.
Иначе мы окажемся, как в известной пушкинской сказке « у разбитого… рыбного… корыта».
18.09.2024 года
Вячеслав Зиланов, экс-заместителя Министра рыбного хозяйства СССР, заслуженный работник рыбного хозяйства России, почетный гражданин Мурманской области.