В годы войны с фашизмом Народный комиссариат Военно-Морской флот был самостоятельным и не подчинялся командованию Красной Армии, взаимодействовал при выполнении тех, или иных наступательных операций. Поэтому финансовая деятельность НК ВМФ самостоятельно, но на тех же принципах, что и в Красной Армии. В предвоенные годы были разработаны ряд важных документов по финансовому положения флота. Так, в минимально — сжатые сроки были введены: Положение о финансовом хозяйстве кораблей, частей и управлений НК ВМФ; Инструкция о порядке составления и исполнения финансовых планов довольствующими органами лотов и флотилий НК ВМФ; Положение о денежном довольствии военнослужащих ВМФ; Положение о производственных предприятиях НК ВМФ; Положение о финансовом контроле и документальной ревизии и др.
15 марта 1941г. приказом НК ВМФ №146 была объявлена «Инструкция о порядке содержания вольнонаемного состава ВМФ СССР, регистрации штатных расписаний и представления отчетности по фонду заработной палаты. В связи с возросшей потребностью в финансовых работниках была налажена система подготовки кадров в том числе на флотах. Для подготовки начальствующего состава Финансовой службы флота в Военно – морском хозяйственном училище было сформировано специальное отделение численностью 40 чел., со сроком обучения два года. Согласно приказу НК ВМФ от 11 апреля 1941г. № 201 подготовка старшин по финансовой службе проводилась в школах учебных отрядов Черноморского, Северного и Тихоокеанского флотов.
Главная задача Финансовой службы ВМФ заключалась в полном обеспечении денежным довольствием кораблей и частей по планам развертывания сил флота по военному времени и перехода на финансирование всех расходов флота по смете военного времени. Важным вопросом явилось разработка и доведение до кораблей и частей ВМФ необходимых указаний о ведении финансового хозяйства и денежного довольствия в ходе войны. О проделанной работы свидетельствует то, что ухе 23 июня 1941г. выпущен «Сборник указаний финансового отдела при НК ВМФ СССР№39» с объявлением «Инструкции о денежном довольствии военнослужащих ВМФ СССР в военное время».
25 июня специальным указанием Финансового отдела при НК ВМФ обращено внимание командиров кораблей и частей, начальников финансовых органов на усиление контроля за расходованием денежных средств, а также: о передаче средств и ценных бумаг погибших военнослужащих; об учете трофейных ценностей; о порядке учета и сдачи в доход союзного бюджета денежных средств, поступающих в фонд обороны страны; о порядке учета сумм, связанных с выплатой по денежным аттестатам командного, начальствующего состава и сверхсрочнослужащих и другие. 1 июля 1941г издан приказ НК ВМФ № 346 «Об установлении на военное время видов довольствия военнослужащим ВМФ СССР». В первую очередь финансовым довольствием обеспечивались корабли, воинские части, подразделения, береговые войска и морская пехота, участвующие в боевых действиях.
Учитывая, что многие семьи военнослужащих теряли связь с главой семьи, фактически кормильцем их денежное обеспечение оказалось затруднено. В связи с этим руководство страны и флота приняли решение выплачивать часть денежного довольствия по специальным аттестатам. 13сентября 1941г. приказом НК ВМФ № 407 введено новое «Положение о финансовых органах ВМФ». Этим приказом Финансовый отдел реорганизован в Финансовое управление при наркомате ВМФ, со штатной численностью 37 военнослужащих и 24 вольнонаемных служащих. Начальником управления стал генерал – майор интендантской службы И.Т. Курехин, а заместителем полковник интендантской службы И.И. Жуков. С целью активизации борьбы с врагом в 1941г. повышены оклады отдельным категориям военнослужащих. Повышение денежного довольствия коснулось личного состава гвардейских частей и кораблей, пулеметных частей и подразделений, за успешную боевую работу по уничтожению самолетов и живой силы противника и другие. Начало войны ускорило переход на авансовую систему финансирования, которая разрабатывалась в довоенное время. Финансовые счета кораблей в местных отделениях госбанка были закрыты. Кораблям выдавалась контрольно – денежная книга в которой учитывались денежные суммы. Все записи в книгу вносились расчетно – кассовым органом. Изменения и уточнения штатов производились в финансовых отделах флотов и флотилий Размер денежных вознаграждений за результаты боевой деятельности летчиков флота в рублях составлял.
| Кому выплачив. | За какие действия | Количествен. норматив | Размер выпл. | |
| 1 | Летчику истреб. | Сбитые сам. противн. | за 1 сам. прот. | 1000 |
| Успешные штурмовые действия по войскам противника | за 5 вылетов | 1500 | ||
| за 15вылетов | 2000 | |||
| за 25 вылетов | 3000 | |||
| за 40 вылетов | 5000 | |||
| Уничтожение самол. на аэродроме противника | за 4 боев. выл. | 1500 | ||
| за 10 выл. днем | 2000 | |||
| за 5 выл. ночью | 2000 | |||
| за 20 выл. днем | 3000 | |||
| за 10 выл. ноч. | 3000 | |||
| за35 выл. днем | 5000 | |||
| за 20 выл. ноч. | 5000 | |||
| 2 | Члену экипажа ближнего бомбардировхка и штурмовой авиации | Успешное выпол. боевых задан. по разруш.и уничтож. объектов противника | за 10 зад. днем | 1000 |
| за 5 зад. ночью | 1000 | |||
| за 20 зад. днем | 2000 | |||
| за10 зад. ночью | 2000 | |||
| за 30 зад. днем | 3000 | |||
| за20 зад. ночью | 3000 | |||
| Лично сбит.сам. прот. | за 1.сам. прот. | 1000 | ||
| за 2 сам. прот. | 1500 | |||
| за 5 сам. прот. | 2000 | |||
| за 8 сам. прот. | 5000 | |||
| 3 | Экипажу дальн. и тежел. бомб. авиации | Успешную бомбардировку | 500 | |
| Успеш. дейст. в ближ. тылу противника | за 10 зад. днем | 1000 | ||
| за 5зад. Ноч. | 1000 | |||
| за 20 зад.днем | 2000 | |||
| за10 зад.ноч. | 2000 | |||
| за30 зад. днем | 3000 | |||
| за 20 зад. ноч. | 3000 | |||
| Удары по полит. цен. (столицам) прот. каждому член. экипажа | 2000 | |||
| 4 | Каж. член. экип. ближ. и дал. бомб. авиации | Успешное вып. боев. задан. по разведке | за 10 зад. днем | 1000 |
| за 5 зад. ночью | 1000 | |||
| за20 зад. днем | 2000 | |||
| за10 зад. ночью | 2000 | |||
| за 40 зад. днем | 3000 | |||
| за15 зад. ноч. | 3000 |
и были направлены на укрепление этих органов, улучшение их деятельности в условиях военного времени.
В годы войны многие судостроительные заводы работали не только на ВМФ, но выполняли заказы Красной Армии. Все расходы НК ВМФ можно разделить: на три основные группы: расходы на поставки промышленностью кораблей, судов, вооружения, боеприпасов и другой техники, имущества по плану заказов; расходы на капитальное строительство; расходы на текущее содержание флота. Кроме этого Финансовое управление учитывало стоимость услуг и расчеты за услуги, оказываемые американской и английской миссиями, а также кораблям и судам США и Англии в период их пребывания в портах Северного флота (Архангельск, Мурманск, Молотовск, Полярный и другие), оформлялись счета, правильность которых подтверждались представителями миссий и командованием флота (флотилии). Оформленные счета представлялись Финансовым управлением ВМФ через Внешторгбанк СССР к оплате соответствующим странам. В штабе СФ отрабатывались вопросы прибытия союзных конвоев в Мурманск, что возложило соответствующие дополнительные нагрузки на финансовые службы. Важной работой финансовой службы ВМФ и ее подразделений было определение и выявление ущерба, нанесенного фашистами и их пособниками флоту за время войны.
Весной 1943г. немецко – фашистские войска были отброшены от Волги. Однако угроза речному транспорте с воздуха сохранилась. По Волге перевозилось 60% всех грузов, доставляемых водным путем. 9 мая 1943г. ГКО на Волжскую военную флотилию возложил ответственность за безопасность судоходства на Волге от Астраханского рейда до Саратова. Принято решение о финансировании мощных тральных соединений за счет увеличения количества тральщиков до 300 ед. Эта задача была выполнена. Постановлением СНК СССР от 31 мая 1943г. № 617-189 с 1 июня введено в действие денежное вознаграждение личному составу подлодок, торпедных катеров, катеров – охотников и экипажам самолетов ВВС ВМФ за потопленные корабли противника.
Вознаграждение за потопленные корабли противника, в рублях.
| Личному составу кораблей и подлодок (в руб.) | ||||||
| Линкоры (до100 тыс.руб.) | Крейсера до 75 т/ руб. | Минонос. или ПЛ до 50 т.р. | Тран. до 15 т.р. | Стор.кора.или трал. до 10т .р. | Барж. буксир. вооруж. шхуны | |
| Коман.экипад | — | 10000 | 3000 | 2000 | 1000 | |
| Штурману | — | 10000 | 3000 | 2000 | 1000 | |
| Стрел. — радистам | — | по 2500 | по100 | по500 | по300 |
В боевой обстановке многие корабли флота часто уходили в походы для выполнения боевого задания. На малых кораблях и ПЛ финансовых органов по штату не было. Поэтому перед убытием в поход личный состав кораблей сдавал свои деньги ценности на хранение в кассу финансовой службы базы под расписку в ведомости, а по возвращении получали их обратно.
Приказом НК ВМФ от 9 ноября 1943г. №420 Финансовое управление при НК ВМФ было преобразовано в Финансовое управление ВМФ. В этом же году были утверждены и введены в действие «Основные условия на поставку продукции, ремонт военного имущества, поставку вещевого имущества и лесопродукции». Финансовое управление совместно с Техническим управлением разработали условия ремонта кораблей и судов ВМФ в промышленности совместно с промышленными наркоматами – Типовой договор на опытные заказы. Все эти документы способствовали улучшению снабжения флота.
За годы войны Финансовая служба взыскала с поставщиков 54,4 млн. руб. штрафов за неисполнение договоров (обязательств) по поставкам. В результате принятых мер производительность труда на судоремонтных заводах повысилась (в 1942-1943гг.) по сравнению с 1941г. на 18,6%, а по артиллерийским предприятиям — на 26,6%. Важное значение имела система поощрения, введенная приказом НК ВМФ 1943г. №472. Личном составу участвующему в ремонте корабля, была установлена выплата в виде денежного вознаграждения за выполнение и перевыполнение норм выработки, что позволило значительно увеличить выработку на одного рабочего.
Данные исполнения сметы НК ВМФ СССР за 1941-1944гг. (в процентах к утвержденной сумме) .
| 1 | Годы | В цел. по смете | В том числе | ||
| Рас. на сод. флота | Рас. по план. заказов | Рас. на кап. строительство | |||
| 2 | 1941 | 79,1 | 102,6 | 63, 2 | 88,4 |
| 3 | 1942 | 92 | 94,2 | 92,2 | 66,2 |
| 4 | 1943 | 101,5 | 103,7 | 100,3 | 78,2 |
| 5 | 1944 | 99,8 | 105,4 | 93,7 | 86,8 |
Расходы ВМФ за 1942-1944гг. были ниже довоенных и составляли 80,5, 91,8 и 93,7 %, а в 1955г. они составили – 109,9%. Значительное количество расходов произошло за счет их уменьшения на кораблестроение. В 1944г. был издан приказ НК МФ № 360 в которым объявлено «Положение по организации ремонта кораблей, вспомогательных судов, батарей береговой обороны и энергетических установок ВМФ». Финансовые работники приобрели опыт обеспечения расходов ВМФ в иностранной валюте. Эта задача возникла при командировании наших представителей в США, Канаду и Англию для приемки вооружения и техники поступавшей по ленд – лизу.
В годы войны Военно – Морской флот выполнил поставленную задачу. Моряки, как и все воины, труженики тыла и партизаны не щадили себя ради победы над врагом – надежно обеспечивая приморские фланги сухопутных войск. Особенно мужественно и стойко моряки и морские пехотинцы защищали: Одессу, Таллинн, Севастополь, Сталинград, Керчь, Новороссийск, Москву, Ленинград, Мурманск и другие города и населенные пункты Советского Союза. За годы войны было высажено 113 морских десантов общей численностью 330 тыс. чел. При активном содействии моряков – североморцев на внешних коммуникациях перевезено 17 млн. тонн грузов. На внутренних коммуникациях под прикрытием сил флота перевезено около 100 млн. тонн грузов. Фашисты и их союзники на наших театрах потеряли около 700 транспортных судов и более 600 кораблей и вспомогательных судов.
На завершающем этапе войны мужественно действовал личный состав ТОФ. Он освободил от милитаристской Японии Южный Сахалин и Курильские острова. Флотами командовали: СФ — адмирал А.Г. Головко; БФ — адмирал В.Ф. Трибуц; ЧФ – адмиралы Ф.С. Октябрьский и Л.А. Владимирский; ТОФ – адмирал И.С. Юмашев. В 1941г. был создан фонд обороны страны, куда трудящиеся Советского Союза добровольно внесли 17 млрд. руб., 13 кг платины, 131 кг. золота, 9519 кг. серебра и другие ценности. На эти средства были построены танковые колоны, боевые эскадрильи самолетов, 8 подлодок и 16 боевых катеров. Эта работа велась при активном участии работников финансовых служб и управления НК ВМФ Советского Союза.
Как видим, что даже в годы войны велась активная работа по достойному финансовом обеспечению военнослужащих флота. Однако я с ужасом вспоминаю, как издевались ельцинисты над военнослужащими в т.ч. моряками после развала СССР в 1991г. Офицеры и мичманы месяцами не получали зарплату, голодали не только военнослужащие но и их семьи. Это делали специально для унижения советских офицеров, которым было рекомендовано в форме в городе не ходить. Это плата за лояльность генералитета к разрушителям государства.
Люди сражались и не думали о коронавирусах. При Сталине руководители думали по – государственному, в интересах народа. Сейчас страной правит клан. Поэтому манипулируют людьми, обманывают народ и смеются над нами. Тогда любой делец и жулик мог оказаться в Воркуте или Магадане. Сегодня они правят Россией, гребут миллиарды и вывозят за рубеж. Что касается коронавируса, то по мнению доктора медицинских наук, профессора, главного специалиста 1- го Московского университета им.Сеченова И.А. Гундарова: «Мы – то врачи, понимаем маразм происходящего, и душа от этого болит». И еще: «Есть 207-я статья, п.1 недостоверная информация о коронавирусной инфекции (закон об ответственности за распространение заведомо ложной информации). Так, вот, поведение верховной власти подпадает под эту статью». («СР», «50, 2020г.).
Жизнь у простого народа невыносимо тяжела. Работы нет, денег нет, а за все плати иначе штрафы, штрафы, штрафы. Вот, что пишет Э. Агурбаш, мать троих детей: «Почему ходя по земле, я должна за каждый чих платить? Почему нас все время штрафуют?… Скажите, пожалуйста, где я живу? Почему я должна платить за землю, по которой я хожу?…Такое ощущение, что вы делаете огромное одолжение, что я живу, что вы позволяете мне жить, существовать, вы определяете – жить мне или ползти. Россия это не только Москва и Московская область и крупные города, это каждое село, каждая деревня, каждый пенсионер, каждый ребенок, каждая мать, каждая семья, каждый мужик, который хочет пойти работать, но у него нет работы. Страна начинается с того, как живут в ней старики и дети. Без прошлого нет будущего…» ( «СР», № 55-56. 2020г.). Вот так и живем – хлеб жуем. Член Президиума ЦС РЦСО, писатель и журналист В.А. Попович